對非法滯留的外國工人的救濟工作面臨困境

根據外國人雇用許可制度的引入， 在9、10兩個月實施的對未滿4年的非法滯留外國工人的救濟面臨了困境。

因主管部門的不關心和行政當局的準備不充分，救濟申請處於低迷狀態，再加上6日勞動部所屬的雇用安定中心的業務人員們決定進行全面的罷工，造成了目前的局勢。

△低迷的業績＝2日，在目前全部22.7萬人的救濟物件中得到獲得合法身份所必需的《就業確認書》的非法滯留外國工人人數爲2.35萬人，只是略高於10%的比率。

如果其餘的20.35萬人在本月內結束救濟申請，那麽除了休息日以外的24天內每天必需有8479名外國工人提交申請才能結束業務。負責《就業確認書》發放業務的雇用安定中心共有69處，每個中心需要受理129人的申請。外國工人聚集的京仁地區的負擔勢必很重。

勞動部職業介紹院工會副委員長朴永辰（音譯）表示：“很難在預定時間內結束救濟業務。”

要在事前諮詢以外接受申請後想確認是否有遺漏的文件，外國工人是否在文件中所體現的工場所工作等問題，在申請後的3天內發放《就業確認書》時間太緊。

△準備不足＝政府認爲，如此不理想的業績是因爲負責部門的不關心和回避造成的結果。因此，政府決定對那些未提出合法化申請的非法滯留的外國工人和雇用這些工人的企業進行規定罰款金額的（1000萬韓元）2倍的罰款，並加強其管理力度。

但是，現場反映是導致目前情形的根本原因在於政府的準備不足和足不出室的辦事方式。

城南外國工人之家的所長李相鱗表示：“能成爲救濟物件的行業很少，而且能夠準備政府所需的企業註冊證複印件，標準勞工合同等文件的外國工人也不多。”

比如，預計有3.3萬余名的建設工地臨時工中的大部分是通過勞動力仲介公司來就業，經過3、4次轉包來雇用這些工人的工頭又如何能夠提供這些文件呢？

該所長主張：“只有即便沒有具備這些複雜的文件只要在國內的滯留時間不超過4年的人都能夠成爲合法化的物件的辦法才能解決此問題。”

△諮詢員罷工＝6日有1800餘名的諮詢員以工資團體協商的破裂的理由進行了全面罷工。

如果全國155所雇用安定中心的以非正式職員的身份被聘用的諮詢員們也加入到罷工隊伍，對非法滯留外國工人的救濟工作將面臨危機。支付失業金、介紹職業、就業能力開發、雇用安定服務等固定業務的癱瘓將在所難免。

工會的主要要求是上調17%的基本工資和身份的穩定（轉爲正式工）。但是，勞動部的立場是，明年度的政府預算案已確定，轉爲正式職員也要與其他的政府部門同步進行，因此不能馬上受理。

勞動部表示，諮詢員們在罷工時除了動員聘用9、10兩個月的諮詢員以外，還動員各地方勞動廳的普通公務員加入罷工隊伍，但是值得擔憂的是，他們對預計都堆在最後的非法滯留者救濟業務是否能妥善處理。

鄭景駿 news91@donga.com