美國：“本周表決新的伊拉克決議案”

美國13日向聯合國安理會提交了重建伊拉克的決議案草案，並希望在本周對此決議案草案進行表決，但是，安理會常任理事國認爲這個議案還不盡如人意，因此，預計這個提案不會輕易通過。

這是美國和英國提出的第3個重建伊拉克的決議案，美國國務卿鮑威爾表示：“這是最後的決議案”，並正在遊說其他安理會理事國成員。

在新的決議案草案中最令人關注的條款是伊拉克臨時管理委員會到12月15日爲止制定憲法和確定議會選舉日期，以及在國際社會承認的代議制政府産生之前承認伊拉克臨時管理委員會是把伊拉克主權“具體化”的機構。

《紐約時報》報道說，雖然“具體化（embody）”的含義不是十分清楚，但美國政府高級官員解釋說：“這並不意味著臨時管理委員會已經（取代美國）掌握了伊拉克的控制權。”《紐約時報》還評論說：“這個條款並沒有實際的變化，不過是措詞上的差異而已。”

但是，這兩個條款可以看作是美國再三考慮法國等國家的“儘快把權力歸還給伊拉克人，並制定日程表”的要求之後拿出的方案。法國等國家曾表示，如果臨時管理委員會能夠獨自管理伊拉克，不會把由美國任命臨時管理委員會委員之事當作問題。但是，在這次決議案的問題上，最終決定權仍然屬於作爲佔領伊拉克的主導國的美國，因此，法國等國的反映是“有局限性”。

德國外長費舍爾只表示：“是向正確的方向邁出的第一步”，法國外長德韋爾番表示：“有必要對新決議案有變化的部分進行分析”，並採取了保留態度。

俄羅斯常駐聯合國代表謝爾蓋•拉夫羅夫表示：“如果沒有聯合國對伊拉克問題發揮核心作用的保障和不提出準確的日程，新的決議案將很難通過”，中國常駐聯合國代表王光亞也表示：“決議案的內容應該進一步明確伊拉克的權力。”

雖然美國官員樂觀地認爲只要能讓俄羅斯支援美國，中國和德國也會投贊成票，因此，即使法國棄權也能通過，但因爲聯合國秘書長安南的反對，也存在一些變數。

權基太 kkt@donga.com