由於美國提交到聯合國安理會的伊拉克決議案被一致通過，所以美國政府得到了“國際社會晚些時候承認了伊拉克戰爭正當性”的名份。但是此次外交上的勝利能否轉化爲向伊拉克派兵和進行資金支援的“實質性支援”，依然不明朗。
△各安理會理事國：“雖然投了贊成票……”=雖然美國政府在最後加入聯合國秘書長安南的作用等進行了部分修改，但是此次決議案歸根結底還是反映出了美國的國家利益。也就是說，對伊拉克政治懸案，美國行使壟斷權，並由美國指揮伊拉克境內的多國部隊。
因此，“爲了安理會的團結”而迫不得已投贊成票的理事國依然不滿意。其主要立場是，聯合國依然被美國牽著鼻子走，而且向伊拉克人轉交統治權的時間尚不明確。
安理會表決結束後，法國、德國、俄羅斯三大反戰國家和中國、巴基斯坦、敍利亞等國家的駐聯合國大使們異口同聲地表示，“這只不過是在處理伊拉克戰後問題上過了第一道坎而已。”
△“決議案與派兵應另當別論”=法國、德國、俄羅斯等國家在表決結束後斬釘截鐵地表示：“沒有派兵和支援資金的意向。”也就是說，應如此明確劃定界線，才能在以後與美國進行協商時，得到讓步。在法國和德國內部，向伊拉克派兵既無名份，而且很危險的反對呼聲也很高。
美國曾期待增加派兵的巴基斯坦也斬釘截鐵地表示，“無派兵可能性”。巴基斯坦駐聯合國大使阿克拉姆不滿地說：“決議案並未闡明多國部隊與（美英）聯軍不同。”並表示：“巴基斯坦沒有能力向伊拉克多國部隊添一兵一卒。”
只有在與美國進行首腦會談的日本於17日通過官房長官福田康夫肯定地回答說：“在執行多國部隊任務時，除維持治安外，自衛隊可提供幫助。”
△將對亞洲施加壓力的美國=也許是因爲上述國際氣氛，美國內部的反應也很冷淡。美國國務卿科林•鮑威爾表示：“並不希望特別規定增加派兵的規模。”並回避進行肯定性答復。國防部長拉姆斯菲爾德則表示：“有多少國家派遣多少兵力，目前難以預知。”
《華盛頓郵報》評價說：“決議案在平息根深蒂固的國際社會的不滿方面仍力不從心。”《紐約時報》分析說，“現在喬治•W•布希總統面臨著能夠使反戰國家感到滿意的，儘快把主權交給伊拉克人的課題。”
由於美國已得到承認伊拉克戰爭具有正當性，所以有可能對已提出派兵要求的韓國等14個國家加強派兵外交活動。據悉，布希總統將在巡訪亞太6國期間及在亞太經濟合作組織（APEC）首腦會議上談論具體派兵問題。美國國務卿鮑威爾也計劃參加APEC部長會議，要求各國提供支援。
美國還計劃在23日、24日於西班牙馬德里召開的伊拉克重建共同參與國會議上，向各國提出支援伊拉克重建的要求。
權順澤 朴來正 maypole@donga.com ecopark@donga.com
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