“不知是不是未聽到受災居民們的呻吟聲，支援行動還未得到落實。”
在颱風“鳴蟬”肆虐的過程中，因腿部受傷正在進行治療的慶南巨濟市的李某（79歲）連一分錢的慰問金都沒有拿到。這是因爲雖然颱風已過兩個月左右，但因有關受災調查及支援工作的規定不近完善，連預算計劃也未能按時執行。
因此，各個水災地區紛紛傳出對災害支援資金的抱怨聲，其中，應儘快拿出改善對策的呼聲較高。
▽疏漏的規定，接踵的民怨：以自然災害對策法爲基礎制定的“自然災害調查及制定重建計劃方針”中規定，負傷者的受傷程度達到身體殘疾7級以上才能被列爲爲支付慰問金的物件。受傷者在結束治療後，要得到傷殘等級診斷還需3～6個月時間。
而不論害面積、只論受災率制定救助費用的農漁業領域的支援資金發放問題所産生的摩擦更加嚴重。受災地區的公務員們一致說：“按目前的規定，即使是神仙來調查也不能不挨駡。”
政府對損失500坪稻田的農民支付了500萬韓元的救助費用。是從稻子收成獲利的4倍以上。而對種植5000坪稻子的農民來說，即使受損面積達500坪，也得不到援助。因爲若耕作面積不足2 ha（6000坪）時，受損率爲80%以上支付500萬韓元，50∼79%支付300萬韓元，30∼49%支付44萬韓元。對漁業領域也是同樣的援助方式。
另外，受災地區居民稱：“用‘眼睛’測算的受損率，根據不同的調查者存在很大的差異，因此民怨不斷。另外由於不夠均衡的原因，鄰居間的反目也很普遍。” 特別是，在養殖漁業和水産設施等方面，無法得出精確的調查結果，因此有人提出出現了很多過多支出預算的情形。
▽發放遲緩的救助和重建援助資金：在此次颱風中受災最重的慶南道，截止7日只發放了1600多億韓元中的1300多億韓元。這還是在最近10多天內發放了300多億韓元，援助資金的發放相對非常遲緩。水産品方面的受災比較嚴重的統營市和南海郡等地的支付率只有60%左右。
對私有設施的重建費用，在2330多億韓元救助金中只支付了1190多億韓元，堪堪超過一半。而住宅重建費用的支付率只有37%。對公共設施的重建預算本月初才確定。
救助費和重建費的援助遲緩的最大原因是，模糊的調查標準和不切實際的援助金額，以及負責現場調查工作的邑、面、洞事務所缺乏人力等。
▽難道沒有改善對策嗎？：也就是說，應根據最近耕作及養殖規模增加的實際情況，將特別災害地區支付慰問金物件的標準面積調整爲與現實情況相符的標準，並且不應根據受災比率，而應根據受災量支付救助資金。
慶南地區市民團體的一位元幹部稱：“儘量讓居民自己證實受災情況，即使受到其他機構的支援，也要經過嚴格的審查證實，只有這樣才能減少預算的浪費和流言蜚語。”
慶北道的一位負責人指出：“在改善支援制度的同時，不應在每次發生災害時只一味注入政府預算，而應尋找擴大保險制度等對應方案。”
manman@donga.com boriam@donga.com
About Dong-A Ilbo