有輿論指出，對國民年金和公務員年金等年金制度的改革如果不早一點實行，今後將會導致年金財政枯竭或財政赤字大幅增加的“年金大亂”。
15日，韓國開發研究院(KDI)發表了《人口結構老齡化的經濟影響力和對應課題》報告書，同時警告說：“呈現出‘壓縮老齡化’現象的韓國，缺乏爲老齡化社會做準備的充分時間。”
▽成爲有限時間炮彈的年金財政：報告書預測，如果不完全修改現行的國民年金制度，那麽目前已超過110萬億韓元的基金到2046年將變爲“0韓元”，將會完全枯竭。
另外，如果想要繼續維持現行的占生平平均收入60%的工資率，即使將目前占收入9%的年金保險金比率提高爲18%，到2058年也會出現收支赤字，而到了2079年將會出現資金枯竭現象。
1999年時就已經達到2.7萬億韓元最大規模赤字的公務員年金，目前僅靠政府的補助在勉強維持著收支，而隨著退休公務員的增加，赤字規模將會繼續加大。
國民健康保險也將隨著醫療費支出較多的老人人口的增加，像滾雪球一樣增加，2003年爲16萬億韓元，到了2010年將達到27萬億韓元，2020年爲56萬億韓元，2030年爲106萬億韓元。
KDI預測，如果要使國民健康保險保持財政均衡，必須要將目前爲3.95%的保險費用率（以公司醫療保險爲例）提升爲8%。
另外，報告書還引用韓國社會保險研究所的資料公佈，截止到2002年末，國民年金、公務員年金、私學年金、軍人年金等4大公共年金的潛在負債已達到340萬億韓元。
▽“壓縮老齡化”的後遺症：專家指出，目前國民收入僅爲1萬美元左右的韓國，就呈現出這種“早期發達國家病”症狀，是因爲伴隨著出生率的下降，老齡化速度卻比任何國家都快的緣故。
2000年65歲以上老齡人口比率就超過了7%，已經正式進入了老齡化社會，到2019年這一比率將達到14%，將會進入真正的老齡化社會。如果成爲現實，將會把曾爲世界紀錄的日本紀錄（24年）提前5年左右。
▽應該如何應對？報告書認爲，如果不從根本上改革目前有著“低負擔-高工資” 特點的國民年金制度，那麽年金財政枯竭事態的發生是不可避免的。因爲，伴隨著出生率的下降，勞動人口的減少，使得收入也在減少，在此種狀況下，隨著老齡化的産生，人們的支出在增加。
但問題是這種制度改革不容易進行。政府已經于去年向國會提交了“比目前多交保險金，少交年金”的國民年金法修訂案，但遭到了意識到要進行大選的朝野議員們的反對，而未能在國會上通過。
在歐洲，這種制度的改革也未能適時進行。在比韓國更早出現老齡化的歐洲，這種制度改革也未能適時進行，而是在年金財政出現具體問題的近期才開始了改革步驟。
報告書還稱：“隨著老齡化的迅速加快，預計在社會保障領域的支出將會大大增加。”同時指出：“老齡化雖然是‘未來的事’，但如果制度改革落後，不僅會使財政收支惡化，還會圍繞著分配的均衡發生‘各世代的分歧’，因此，應通過國民協商儘快開始制度改革。”
孔鍾植 申致泳 kong@donga.com higgledy@donga.com
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