[社論] 改憲並非首要課題

目前，在政界掀起了改憲論。其主要內容是將總統5年單任制改爲4年連任制。

1987年修改憲法當時制定了5年單任制，是考慮到防止長期執政的時代要求。但是，此後10多年來得到的評價是“是一種失敗的制度”，暴露出了種種缺點。首先，是由於總統的任期和國會議員的任期不一致，加深了政治不穩，而且總統的權力漏水現象過早地出現，導致國政不安變得長期化。幾乎每年接連舉行的總統選舉、議會選舉、地方選舉帶來的國力消耗也非常龐大。從這一點考慮，政界的4年連任制改憲主張只得關注。

但是，現在是否討論改憲的時候，這是另外一個問題。而可以肯定的是，一旦正式進行改憲討論，這改憲攻防一定擴大到政界和社會各界。因爲伴隨權力結構改組的爭議不在少數。雖然起點是轉換4年連任制的主張，但很有可能接連引發內閣制、二元執政制等不同意見。

如此一來，就像在過去的種種事例中看到一樣，就連主要的國政問題也有可能沈入改憲漩渦之中。目前擺在我們面的有很多亟待解決的民生、搞活經濟、北核、政治改革、國民統合等問題。應該冷靜地思考一下，把這些國家課題擱置一邊，從新國會初期開始陷入改憲爭議是否妥當。

2008年是現任總統和第17屆國會的任期同時結束的一年。所以我們認爲到2006年下半年或2007年年初開始進行改憲討論也不遲。只是到那時爲止，各党有必要平靜地準備改憲工作，並尋求國民共識，同時調整在國會的討論時期。目前，改憲並不是首要課題。