有關預防西海北方界線（NLL）的軍隊作戰慣例，在國民都不知情的情況下，已達成妥協。據悉，是因爲國防部在NLL防禦計劃中增加了“如果北方以限制第三國家船支和北韓船隻爲目的侵犯NLL時，允許採取及時的對策。”“如果北韓艦艇進入NLL而沒有武力挑釁意圖，就要慎重對待”等內容。國防部稱，這是“爲了防止武力衝突採取的措施”，但很多人認爲這只能增大産生負作用的危險。
首先，7月份的NLL事態成爲這次修改作戰慣例的契機，這一點就很難讓人接受。當時事件的根本原因是因爲海軍沒有將北韓的互通資訊的情況報告給上級，而不是我軍對北韓艦艇入侵事件的對策出現了問題。而且北韓又放出了“中國漁船南下”的假情報欺騙了我軍。這一事件何以演變爲我方緩和對北防禦態勢的局面？
這不禁令人産生疑問，到底軍部首腦是否考慮過此舉將對NLL的守衛行動造成的惡劣影響。例如，面臨緊急情況的現場指揮官很難分辨北韓艦艇是否存有武力挑釁意圖，因此所謂的“慎重對待”等於要求我軍“盡可能連警告攻擊都不要採取”。難道這是軍部首腦能對前線戰士提出的要求？如果允許北韓爲管制中國漁船隨意進入NLL，極有可能被惡意利用于北韓對NLL的武力挑釁行爲。
諸如此類的柔和對應只會換來北韓更頻繁、更盲目的NLL侵犯行動。如果發生像2002年西海交戰一樣的人員傷亡事件，那麽又該由誰來負起這個責任？
軍部應該將緩和的NLL作戰慣例恢復原樣。目前軍部該做的是敦促北韓啓動一直以來沒有被正常啓動的西海海上通訊網，而不應該單方面對北韓採取柔和姿態。
評論員 宋文弘 songmh@donga.com
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