據經濟合作與發展組織(OECD)對成員國等49個國家的教育條件(2001~2003年)進行分析後於14日發表的“2004年度OECD教育指標”顯示,以2001年爲標準的學校教育費的民間(課外輔導及學生家長)負擔率,韓國爲41%,達到了OECD平均值(12%)的3.4倍。
學校教育費是指投入到學校教育方面的資金,而民間負擔率是指將其中除去政府預算的學雜費,私立學校財團轉入金等私學或學生家長支付的金額。
將政府和民間加在一起,學生平均每人的學校教育費支出額,以2001年購買力換算指數(PPP)來看,小學3714美元、初高中5159美元、大學6618美元,是OECD成員國平均水平(分別爲4850美元、6510美元、1.52萬美元)的65~79%。
而相對于如此之高的學校教育費的比重,對學校教育的信賴程度則顯示出了相對較低的水平。
在15周歲以上的學生對學校的所屬感上,韓國爲平均461分,和波蘭一同在OECD國家中處於最低的位置。相反,在出席率等學校參與度上,韓國爲平均546分,是繼日本(555分)後第2高的分數。
這表示,韓國的學生是因義務感而上學,但對學校沒能産生興趣。
在每名教員教授的學生數上,小學31.4名、初中20.7名、高中16.5名,均高於OECD成員國的平均水平(分別爲16.6名、14.4名、13.1名)。
在以2002年爲標準的國內教員的年均初任薪水上,以PPP來看,小學2.6983萬美元、初高中2.6852萬美元,和OECD的平均(小學2.2910萬美元、初中2.4236萬美元、高中2.5292萬美元)相比略微的高出一些。
在小學教員的年均授課時間上,韓國爲811小時,比OECD平均的803小時要多一些。但是初中爲554小時、高中是531小時,比OECD的平均(分別爲717小時,674小時)要少。
對此,韓國教總的發言人韓栽甲(音譯)主張:“從先進國家的情況來看,教師只專心于授課,而國內的教師由於還要兼顧補充授課和行政業務等,因此不能將國內報酬、授課時間與外國進行單純的比較。”
PPP是把用1美元可以在美國買到的物品在國內的價格重新用1美元換算的數值。例如,若麥當勞漢堡包在美國是3美元,而在韓國是2500韓元,那麽將2500韓元除以3美元得到的833韓元就是韓國的PPP。用2002年韓國的PPP水平計算,1美元相當於733.84韓元。
洪性哲 sungchul@donga.com