中囯共產黨總書記兼國家主席胡錦濤帶領的中國第4代領導層提出新的政策方向的中囯共產黨第十六屆中央委員會第4次全體會議（十六屆4中全會）於19日落下帷幕。
這次4中全會中，焦點集中在了符合時代變化的黨體制的改善問題上。
中國的一位政治問題專家表示：“會議的中心議題始終是党的建設”，並說明道：“這集中在了加強人民對黨的支援和完善符合時代潮流的組織上。”
此次4中全會還成爲了胡錦濤主席－溫家寶總理體制的統治能力得到驗證的考場，其結果將隨著時間的流逝逐漸體現出來。最高領導層如果得到了合格的分數，第4代領導層的權利基礎將更加牢固，相反，如果對政治性的過失被不加選擇地提出來，預計對胡錦濤的黨內部分勢力的牽制在短期內還將持續下去。
此次會議中，由於傳出國家中央軍事委員會主席江澤民的權力移交說，從而引起了廣泛的關注。因爲如果江澤民辭去所有職務，中國領導層的權力結構也將不可避免地發生變化。
在此次會議中，領導人們展開了爲進一步加深黨內民主化的討論，作爲實現該內容的系統，還對黨內組織的監督制和民主方式的幹部選拔、表決制的擴大適用等問題進行了審議。
據悉，即便如此，此次4中全會中並沒有出臺具有明顯的劃時代意義的措施或決定。
雖然在黨的內部，通過△下意上達型的黨內進言途徑的活性化△政治局議事決策過程的透明化等的黨內民主化，一直被選爲最重要的改革課題，但至今還沒發現與此相關的根本性的變化。有人指出這是共產黨一黨支配體制帶來的局限性所造成的。
對此，北京的消息靈通人士分析稱，胡錦濤和過去歷代的領導人不同，試圖基於黨內民主化和政策的透明性來擴大支援。也就是說，他不像舊時代絕對權利者一樣強調形象，而是試圖起到集團領導體制中心軸的作用。
此次4中全會所具有的另外一種意義在於，爲了實現13億人民的“小康（日常生活中有餘裕）”生活，黨內部改革的必要性被提到的議事日程之中。
爲了讓胡錦濤主席在4中全會報告中強調的“人民爲本（將百姓作爲根本）”的精神在黨的內部生根發芽，穩定的政策執行能力成爲了重要而迫切的課題。
據悉，因此党的領導層在此次會議中對不健全的領導方式及統治系統、党幹部的資質不足、跟不上改革和變化步伐的基層組織等代表性的問題點進行了深入的討論。
黃有成 yshwang@donga.com
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