綜合土地稅被大幅上調

14日上午，京畿坡州市廳市稅科的5個電話一整天都處於占線狀態。因爲從12日開始收到綜合土地稅通知書的納稅者紛紛打電話進行抗議。

負責綜合土地稅業務的公務員表示：“對綜合土地稅的諮詢電話每天會打來250多通。”並稱：“已經到了完全不能進行其他業務的境地。”

坡州市今年徵收的綜合土地稅金共計128億韓元，比去年增長了48.8%。這是因爲，綜合土地稅的徵收標準——去年的個別公示地價格比2002年上漲20.2%，再加上徵稅標準額的適用比率也上調了5個百分點。

從坡州市交河邑文發裏的情況看，隨著原來的田地變成産業園區，有些地方的綜合土地稅從去年的9.3萬韓元上漲到今年的22.7萬韓元，漲幅高達144%。

居住在漢城瑞草區瑞草洞的主婦金某憤怒地說：“去年曾是8萬韓元的綜合土地稅，在今年居然上漲到13萬韓元。”並稱：“今年的財産稅已經上漲了3倍，如果連綜合土地稅也上升，老百姓如何生活？”

松坡、瑞草、江南區等漢城江南圈的情況是，人均綜合土地稅的負擔額比去年上漲了4萬韓元以上。因此，正在擔憂會繼以首都圈爲中心的財産稅上調風波後，因綜合土地稅的上調而在此引起納稅者的徵稅抗議運動。

從全國性的範圍來看，綜合土地稅比去年平均上漲了28.3%。這是自1990年綜合土地稅被新設之後最大的上調率。

京畿城南市盆堂入住者代表協會的會長高承和（音譯）（58歲）表示：“今年徵收財産稅時，已經體現出了地價的上調部分，而再次大幅上調綜合土地稅等於是二重課稅。”並稱：“計劃將收集入住者代表們的意見後共同應對。”

但是行政自治部的有關人士表示：“從財産稅的情況來說，市場行政官員可以把財産稅在標準稅率的50%的範圍之內進行調整，而綜合土地稅沒有自身的加減規定，因此不會出現地方自治團體或地方當局出面來減免稅金的情況。”

漢城江南區稅務的有關人士表示：“因爲地價上漲，而連擁有稅也跟著被上調，這在稅務行政上是非常罕見的情況，因此納稅者的抗議不可能不大。”並稱：“即便如此，也只能按照行政自治部的方針去徵稅，因此覺得非常難堪。”

另外，在現行地方稅法中，認爲上調部分過高的納稅者在接到通知書之後的90天之內，可以向相關市郡的稅務科提出異議申請。

還可以向直轄自治團體或行政自治部監察院等部門要求審查請求。 即使沒有異議，申請或審查請求而直接提出行政訴訟也是可行的。

爲了減少國民的稅負擔，只對個別公示地價的全體金額的一部分標記綜合土地稅，而這一比率就叫徵稅標準額適用比率。即，如果公示地價是100萬韓元，適用比率是40%，那麽只對40萬韓元徵收綜合土地稅。政府的計劃是到2006年爲止，將適用比率上調到50%。現在的全國平均適用比率是39.1%。

李宰明 黃泰勳 egija@donga.com beetlez@donga.com