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將年基金活用於SOC投資弊大於利

Posted October. 27, 2004 22:51   

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目前有人指出,擔心政府要從明年開始在社會基礎設施(SOC)及社會福利設施的投資上大舉使用年基金等民間資本的計劃,會對國家財政造成很大的負擔。

實際上,檢察院最近對SOC民間投資制度的運用實際狀況展開檢察的結果,發現根據因SOC運用帶來的損失由政府從財政上進行支援的契約,鉅額的國民稅金正在被用於支援中。

據財政經濟部等相關當局27日的統計,政府爲了振興明年的經濟,推進“新政性的綜合投資計劃”,而且還在推進吸引年基金等大規模的民間資本的方案。就吸引民間資本的規模問題,財政經濟部正在舉出討論7萬億∼8萬億韓元。

政府說明道:“在年基金的收益率正在下滑的情況下,政府如果能保障一定的收益率,那麽作爲年基金其收益率會增高,政府也可以通過民間資本來完成必須要做的事業的方面來看,是個值得期待的方案。”

但是,經濟專家卻在提出警告道,由於政府要爲民間投資事業保障一定的收益率,因此如果非效率、非生産性的事業被過度推進,很有可能會長期性地壓迫國家財政。

檢察院預測道,僅1月份推進中的17個民資道路、隧道事業,政府從2001年開始到2038年爲止作爲“最小運營收入保障金”將要負擔共12.5970萬億韓元。

政府對現在運營中的4個民資道路,在去年的1年裏△支援天安∼論山高速公路494億韓元△支援仁川國際航空高速公路1050億韓元△支援光州第2迴圈路68億韓元,而且對去年12月開通的漢城的牛眠山隧道,今年計劃要支援251億韓元。

尤其是如果按照政府的方針,民間投資物件中不僅是包括SOC,連老人療養設施、保健醫療設施、學校設施等“公共型”較強的領域都包括在內,財政壓迫預計將會進一步增大。

順天鄉大學經濟學教授金龍夏批評道:“政府正在推進的通過年基金對SOC進行投資的方案似乎是對政府和年基金都有好處,但實際上是爲了掩蓋正在急劇上漲的國家負債問題,更換了財源籌措方式。”



孔鍾植 申致泳 kong@donga.com higgledy@donga.com