據證實，居住在韓國國內的難民和難民申請人因政府沒有出臺相關的難民政策而得不到正常的照顧，生活比較艱難。
最近，“爲民主社會的律師組織（簡稱民律）”以70名難民和難民申請人爲物件進行的調查揭露了上述事實。本報於9日獨家接收了民律的《國內外國難民人權實態報告書》。
該報告書是國家人權委員會民間經商補助事業的一個環節，是由民律與好市民團體“好朋友”和“避難處”共同擬定的。韓國社會自1994年首次接受難民申請以來，包括政府和民間在內，進行難民實態調查尚屬首次。
△難民們艱苦的生活：目前，居住在國內的難民及難民申請人包括11月末獲得難民地位的31人在內共有377人。
此次調查是於10月和11月以已經獲得難民地位的8人和72名難民申請人爲物件進行的深入問卷調查，但以安全爲由不願意透露身份的人被排除在外。
據報告書的內容，在接受調查的70人中，有工作的爲51人，但是在有工作的人中，37%的人的職業是單純勞務職或建築工人等日工職位。即使是正規職的人，也大部分在工廠裏從事單純的製造業。
在除了沒有工作的4人外的66人中，至少換過3次工作的有43人，超過了65%。尤其是，在應答者中，有9人回答說曾換過11次以上工作，表明與穩定的職業生活相距較遠。
特別是在每月的平均收入中，可以如實地看到難民們的艱苦生活。
在調查物件中，月收入超過150萬韓元的人只有1人，占應答者53%的人月收入不足100萬韓元。回答說“沒有收入來源”的也達16人（23%）。
據調查，難民們向政府提出的最迫切的要求是提供職業培訓（4人）和保障居住（4人），而難民申請人們最需要的是法律支援（26人）和醫療照顧（24人）。
△政府的難民預算每年達1000萬韓元：事實上，過去政府一直表示，“大部分難民和難民申請人已就職爲正規職，而且維持著最低限度的生活水平。”
但是此次調查結果等於正面反駁了政府的上述主張。民律負責難民事務的幹事金基延表示，“既然已有了表明現狀的具體證據，政府就應該重新考慮過去的難民政策。”
英國、德國、新西蘭等接受難民的大部分國家都設有專門負責難民的獨立機構，與其不同，韓國只是由負責非法滯留問題的出入境管理所的1名職員全權管理難民認證程式。
法務部負責人表示，“目前在政府內哪一個部門也不願意負責管理難民問題。政府每年編制1000萬韓元難民預算，所以根本不可能正常推行相關政策。”
1981年曾在法國獲得難民認證的新聞工作者洪世和回憶說，“在法國難民申請人每月也可獲得基本生活支援金和滯留許可證以及勞動許可證。除了投票權，可以享受與法國人同等的權力。”
民律的難民法律支援委員會委員長朴燦運表示，“韓國是世界上難民認證程式最苛刻，獲得認證後幾乎沒有支援的國家。在像新西蘭一樣人口較少的國家裏，專門負責難民事務的公務員共有70人，這與韓國形成了鮮明的對比。”
丁陽煥 申水晶 ray@donga.com crystal@donga.com
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