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中國何以“拒絕”外商投資?

Posted April. 01, 2005 23:17   

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“要投資就要引進FINEX工法。”

計劃在中國進行大規模追加投資的POSCO最近陷入了苦惱。中國允許POSCO擴建工廠,但是提出了要引進最新型FINEX工藝法的要求。

不同於目前的高爐技術,FINEX工法能將生産工序縮減,能實現降低成本的目的,而且還能減少環境污染物質排放量,是一種新型工藝。該技術是去年由POSCO首次研發的新技術。

POSCO負責人表示:“因存在泄露核心技術的憂慮,所以很難接受中國政府的要求,但是考慮到龐大的中國市場,又很難就此放棄。”

隨著中國爲控制景氣過熱,將政策基調改爲選擇性接受外商投資的方向,因此韓國企業對中國的投資計劃連連受挫。

▽不需要低級技術=韓國第二大鋼鐵企業INI鋼鐵公司去年曾計劃在中國遼寧省投資1400億韓元建設軋延(rolling)廠,但後來放棄了投資計劃。因爲中國中央政府表示“不需要低級技術”,拒絕接受投資。

INI鋼鐵負責人稱:“中國政府乾脆不接受鋼鐵相關的新專案投資。”

中國投資條件大幅苛刻的不僅僅是鋼鐵産業。

中國政府今年2月份規定,外國企業要在中國進行有關手機産業的投資,必須建設研發(R&D)中心,同時將註冊資本標準上調到2億元人民幣(約合260億韓元)以上。因此,不具備相當的資本實力和技術實力的企業根本無法在中國建廠。

另外,中國政府本月開始將進口汽車零件的關稅從原來的平均14%上調至30%。這意味著,無法再利用從韓國的汽車零件進口至中國後在當地裝配的方法進行生産。

▽中國爲何轉變=僅在1、2年前,中國還對外國投資者給與各種稅制優惠,積極吸引外資。而如今這種情況已經不復存在。從表面上看,這是因爲中國政府擔憂景氣過熱。自2001年末中國加入世界貿易組織(WTO)後,隨著外國投資大幅增加,出現了大量的重復投資現象,從而導致了景氣過熱現象。

但是細究其原因,背後隱藏著選擇性接受外資的打算。專家分析,中國的招商引資戰略已經進入了更高階段的層次,把重點放在接受尖端技術或技術轉移效果顯著的投資專案。

▽陷入兩難境地的韓國企業=爲進入龐大的中國內需市場,韓國企業需要在中國建立自己的生産基地,但是因中國政府的態度轉變,使韓國企業非常爲難。

因爲,如果按照中國政府的要求將高新技術轉移到中國,在不遠的將來,掌握同樣技術的中國企業就有可能威脅到韓國企業,也就是將産生“飛去來器”效果。

計劃進軍中國的A公司一位管理人員稱:“中國政府沒有明文規定必須轉移技術,但是使用了嚴格控制投資申報許可的迂回戰術,因此很難對此積極對應。”

相反,對於尖端技術的引進,中國表現得非常積極。三星經濟研究所中國經濟室首席研究員鄭常恩表示:“甚至中國最高領導層親自出面要求三星電子在中國建設半導體前期工程工廠,但三星方面因技術泄露問題甚感爲難。”

半導體前期工程包含半導體設計和規劃等核心技術,目前,中國只有單純組裝爲主的半導體後期工程工廠。



changkim@donga.com eye@donga.com