政府對零散個體經營者制定何種對策

○ 韓國第三産業的創業難度加大

此次對策中最爲引起人們爭議的是，限制進入美容、洗衣、蛋糕店行業的方針。

韓國保健福利部計劃，將相關法律進行修訂。從2007年開始，即使取得美容師資格也要在專門教育機構接受6個月左右的現場實習及創業培訓才允許自主創業。

皮膚美容師需要取得其他皮膚美容師資格證才能夠進行創業。化妝業和美甲也將出現其他資格證書。

除洗衣業和蛋糕業外產後調理院的門檻也將提高。今年下半年將修訂《母子保健法》，因此從明年開始產後調理院需要具備一定標準的設施和人力才具備創業資格。目前爲止還沒有針對產後調理院的創業限制。

目前營業中的295家產後調理院如果不符合新規定，要在規定時間內加強設施和人力。

○ 商圈密度地圖誕生

中小企業廳計劃，爲控制飲食店、旅社、小賣店在沒有進行商圈分析的情況下盲目建立，從2007年開始制定分析1600個商圈的在線商圈地圖。

例如，計劃在城南市盆唐區書峴車站開設參雞湯店創業者，可在商圈地圖中可以找到該地區參雞湯店的密度指數爲125（適當90∼100），幾乎爲飽和狀態，因此創業者就會選擇其他地區。

下半年開始個體營業者前往各地區小企業支援中心支付10萬韓元就會得到40萬韓元的補助並獲得“適當的諮詢”。如果諮詢團認爲具有成長潛力，相應個體營業者就會由地區信用保證財團的保證向銀行貸款5000萬韓元。

放棄原有店鋪並加入到國民銀行認可的特許加盟店進行重新創業的情況下，可以以信用最多貸款5000萬韓元。

政府計劃，長期性制定《特許加盟法》，並培養信譽度高的特許經營業並將零散的個體經營者引向以特許經營加盟店形式創業。

○ 個體經營者也需要加入雇傭保險

針對處在邊緣狀況的個體經營者的直接性支援對策也已出臺。

保健福利部計劃，針對經營困難的零散個體經營者，制定在一定時期內免健康保險金或延期對其徵收的方案。具體標準和減免幅度預計將在6月初公佈。

勞動部計劃今年將《雇傭保險法》進行修訂，並使得個體經營者能夠加入所希望的雇用保險。加入雇用保險的個體經營者可以獲得以再就業爲出發點的各種支援和培訓津貼。另外，計劃將目前只針對中小企業勞動者的免費再就業服務擴大到向零散個體經營者。

申致泳 孫宅均 higgledy@donga.com sohn@donga.com