建民資高速公路專案計劃水分過多

韓國建設交通部認爲，對目前正在計劃或建設的民間資本高速公路的預測交通量與實際相比過於誇大其辭。

高速公路竣工後的交通量若不及預測值，政府將每年向民間企業支付數百億∼數千億韓元的收入保護金，因此有可能將浪費大量稅金。

建交部在21日向國會建設交通委員會提出的《2004會計年度結算資料》中闡明了上述觀點。

▽民資高速公路交通量是氣泡預測=根據韓國交通研究院去年10月∼今年3月調查的《民間投資事業交通需要分析再驗證》報告，對建交部正在推進的10家民資高速公路中5處的交通量進行了再分析，結果顯示，比預想值最高少34%。

仁川市華道面∼京畿道楊平郡間的高速公路再驗證交通量僅相當於企業提出的日均交通量（4.0429萬輛）的65.8%（2.6609萬輛）。

其他高速公路的再驗證交通量也不及企業預測的交通量。具體情況是，京畿道平澤市∼始興市(72.9%)、慶尚北道榮州市∼尚州市(80.2%)、首爾∼京畿道懂東豆川市(91.8%)、第2永同(92.7%)等。

經確認，目前正在建設的4家民資高速公路中2處的交通量也過於誇大。

根據審查院的《社會基礎設施(SOC)民間投資制度運營實態》調查，去年重新預測的交通量中，首爾∼春川高速公路占企業預測值的59.95%，水原∼平澤高速公路僅達46%。

▽固有的逆差惡迴圈=過高預計民資高速公路交通量的情況同樣發生在仁川機場、天安∼論山高速公路。

2000年11月開通的仁川機場高速公路到今年爲止的實際交通量僅達企業預測值的40.7∼46.9%。今年是48.4%。

因此，政府向民間企業支付了從2001年到去年的共計4056億韓元的運營收入保護金。

天安∼論山高速公路（2002年12月開通）2003年和2004年的實際交通量也僅達預測交通量的47.1%和52.4%，政府支付了共計790億韓元的運營收入保護金。

建交委員會委員李洛淵指出：“根據現行規定，如果沒有達到民資高速公路的交通量和運營收入預測值，政府需要對此做出全部保障。包括修改這一規定的方案在內，我們正在準備制訂防止稅金浪費的對策。”

建交部方面稱：“民資高速公路周邊的新城市開發等變化因素增加，因此，預測交通量確實很困難，爲搞活初期階段的民資高速公路事業，從政府層面進行的支援很多。將逐漸漸少對民間企業的收入保障。”

建通研究院的博士李憲珠稱：“由於民間企業的收入得到保障，認爲‘先過大預測交通量’的情況不在少數。儘管爲時嫌晚，但仍應該詳細討論政府和企業間的協定內容。”

黃泰勳 beetlez@donga.com