爲了解決北韓核問題的第2階段第4輪六方會談將於13日在中國北京內迎賓館的釣魚臺召開。自上個月7日第1階段會談在沒能得出協定文的情況下休會後,已經過了37天。
此次會談預計將以歷時13天的第1階段會談中出現的兩個焦點——“北韓和平利用核能權利”和“核廢除範圍”爲中心,進行高密度的會談。
對和平利用核能問題,北韓主張這是作爲主權國家應有的權利,但是美國卻舉出北韓在過去曾違反不進行核開發的承諾的“前科”,來予以反對。韓國的立場是,如果北韓履行核的廢除及回歸到《核不擴散條約》(NPT),遵守國際原子能機構(IAEA)的安全義務等,就認可其和平利用和能的權利。
美國方面首席代表的負責東亞和太平洋事務助理國務卿克裏斯托弗•希爾在休會期間對於和平性核利用權問題表示:“有解決對策。”以此表露了傾向於協商的姿態。但是北韓-美國在經過5周的“水底”接觸之後,仍然維持著緊張的立場差距。
對輕水反應堆問題,南北韓和美國也正在與和平性核利用權相同的立場上縮小意見差距,因此不容易找到妥協點。
另一個焦點是核廢除的範圍問題。韓國和美國是主張“所有核”,而北韓是主張將“核武器”作爲廢除物件,因而形成了對立。由於這將延伸成爲民需用核設施是否屬於廢除物件的問題,因此與和平性核利用問題形成銅板的兩面。
由於最終這些焦點,需要北韓-美國通過政治性決斷,一次性地解決,因此此次會談也像第1階段會談一樣,以北韓-美國雙邊協定爲中心展開的概率較大。只是現在焦點已經明確,另外6個國家的想法也大部分都已經呈現出來,因此預計從會談初開始將不用進行討論,直接進入正題。
另外,助理國務卿希爾12日訪問韓國,與統一部長官鄭東泳及韓國方面的六方會談首席代表——外交通商部次官補宋旻淳等討論了協商戰略。希爾將於13日上午前往北京。這被分析爲是韓美兩國對六方會談的核心焦點進行最後的意見調整,在內外顯現韓美協作的多目的舉措。
與第1階段會談時相同,沒有限定閉幕日期,但是大家認爲會談漫無目的地延長的可能性較小。既是主辦國又提供會談場所的中國,不希望將會談拖得時間太久也是其中的一大要素。因此,還有人預測,不論是達成協定,還是決裂,結論有望早日得出。
尹鍾求 jkmas@donga.com