對日外交的“兩條通道”

最近，韓日關係因爲日本首相小泉純一郎參拜靖國神社而更加惡化，因此預計韓日關係將發展爲各領域交流的量和質被區分的“選擇性差別化”之路。

因爲在21日，盧武鉉總統和外交安保相關長官出席的高層戰略會議上確定“兩條通道（Two Tracks）外交”爲韓日關係的基本框架。

這意味著，保持兩國基本友好關係和國家利益所需的必要專案，但是不進行除此之外可選擇的交流。還包括對參拜靖國神社的日本政客和內閣成員，在允許的範圍內進行忽視的方針。

政府決定外交通商部長官潘基文訪日（27～29日），還敞開下月釜山亞太經組織（APEC）領導人非正式會議期間舉行韓日首腦會談的可能性，但是對將於12月在日本舉行的韓日首腦會談表明否定態度也是出於這種方針。

韓日必須進行合作與交流的領域首先可以選擇，爲解決北核問題而舉行的六方會談相關對話。預計，將會繼續活躍地進行與韓國國家利益密切相關的民間領域文化、經濟交流。因此，預計將按照原定計劃進行“2005韓日友情之年”活動。

另外，免簽證協商和提高旅日同胞法律地位、幾個國家同時參與的多方協定體系內的對話等也屬於必須要進行的活動。

但是預計不會發生政府出面主辦的各種活動邀請日本右翼政客的事情和他們訪問韓國的時候，與政府高層官員進行會晤的事情。

廣域城市和基層自治團體之間結成友好關係的專案和國會層面的議員外交與政府方針不同，可自主進行，但是氣氛冷卻的可能性非常高。今年年初爆發獨島主權主張和歪曲歷史教科書問題時，取消了韓日地方城市之間的大部分交流專案。

尹鍾求 jkmas@donga.com