開城工業園區示範園區是南北經濟合作的象徵，還有15天就是在示範園區生産出首個試製品1周年。20日（當地時間），正在美國訪問的韓國統一部長官鄭東泳和美國國務院國務卿賴斯會面時表示：“明年的重點工作是開發開城工業園區主園區。”鄭東泳還向美國商務部副部長桑普森提出邀請，希望美國企業進軍開城工業園區。結合韓國技術資本和北韓勞動力的開城工業園區能否開創南北共同的美好未來，其可能性和存在的問題值得關注。
“這樣下去什麽時候才能做到生產線前。”（韓國技術監督官）
“不好意思。還不熟練。”（北韓勞動者）
最近，開城工業園區內的A企業工廠實習室內因接受技術教育的北韓非熟練工而異常嘈雜。因爲北韓勞動者中曾從事過類似工作的人員只占10%左右，因此該企業爲省下的人力進行技術教育而花費了大量時間和物質。
開城工業園區最大的優點是低廉的勞動力。北韓勞動者的月薪是57.5美元（約合5.8萬韓元）。但問題在於勞動力的素質。因爲北韓勞動者的技術熟練度目前還沒有達到令人滿意的水平。
目前達2.8萬坪規模的示範園區中有11家企業正處在運營階段。此外，處在正準備運營階段或正建設工廠的企業有4家。
韓國政府計劃，截止明年末追加建設100萬坪規模的主園區，並引進300家企業，但是北韓方面能否充分的提供優秀勞動力尚不明確。此外，目前還不知道廉價的勞動力成本能持續到何時。
▽勞動力的質量問題=入駐示範園區的企業希望獲得擁有毅力和接受技術的能力相對出色的35歲以下工人。但實際情況是北韓尚不能滿足這一要求，導致企業怨聲載道。
B企業的一位管理人員表示：“我們向北韓方面要求爲工廠全部提供20、30多歲的年輕人，但結果40、50多歲的人員過半。”C企業的代表表示：“如果韓國勞動者的水平是100分，目前北韓勞動者的水平僅爲60～70分。”
入駐企業和韓國政府大體認爲，北韓勞動者接受技術的速度比想象中的快。韓國政府決定，截止2007年在開城工業園區建設職業訓練中心，針對北韓工人提供系統的技術訓練。
D企業負責人表示：“如果北韓勞動者的技術水平有所提高，以及南北之間的通行和通關步驟被簡化，從而減少因原材料供應或出口速度慢引起的浪費的情況下值得入駐開城工業園區開展事業。”
▽勞動力的數量問題=如果企業正式入住主園區，擔心北韓方面提供的勞動力的絕對量不足。統一部預測，如果主園區內的300家企業投入生産，需要7萬～10萬名北韓勞動者。
鄭東泳於上月末在駐韓外交團邀請午餐演講中表示：“3年內開城工業園區內會入駐1000家企業，目前6000餘名的人力規模在3、4年內會增長到30萬～40萬人。”
但是，中小企業振興公團南北合作支援室長董明漢指出人力資源供需問題時表示：“雖然目前在示範園區運營的企業只有11家，但是基本上已經投入了開城附近的所有勞動力。以後的問題是，從哪里聘請數萬名的人力。”
據瞭解，對此北韓方面沒有標明具體計劃，只是反復表示有需要的情況下會投入“軍隊”或民兵組織“勞農赤衛隊”。
韓國政府也沒有制定出明確的對案。一位負責人說：“勞動力問題應該由北韓方面解決，但是事實是無從得知北韓從何處如何提供勞動力。”
▽薪水問題=根據《開城工業地區勞動規定》，以最低薪水（每月50美元）爲標準，職員的薪水不能超過全年最低薪水的5%。因此不需要擔心薪金暴漲。
但是，E企業負責人預測說：“數百家企業都進入園區後，如果從業人員要求上調薪金而採取罷工活動，並且北韓當局助長這一現象或提供幫助的情況下，從企業立場出發無法堅持自己的主張。”
還有反對意見認爲，因爲北韓當局正在以開城工業園區爲目標在全北韓推進工業園區開發工作，因此不會笨拙到允許産生要求上調薪水的暴動。
開城工業園區的未來交織著慎重的樂觀和現實的憂慮。樂觀論的基礎是，南北當局要使開城工業園區獲得成功的意志和必要性。
關鍵在於，不要讓北核問題等非經濟變數阻擋工業園區的發展道路，同時確保讓開城工業園區的收益性高於中國、越南等廉價勞動力生産基地。
李明鍵 gun43@donga.com
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