19日，韓國和美國對允許駐韓美軍投入韓半島以外地區的戰略靈活性正式達成協定。
當天上午（當地時間），韓國外交通商部長官潘基文和美國國務卿賴斯在美國華盛頓舉行第一次韓美部長級戰略對話，發表了包含“韓國充分理解美國的全球軍事戰略變化理論，尊重駐韓美軍戰略靈活性的必要性”等內容的共同聲明。
雙方還在共同聲明中稱：“韓國不能違背韓國國民的意志介入東北亞地區爭端，美國尊重韓國的這種立場。”
政府負責人評價稱：“2003年和2004年舉行的韓美年例安全會議（SCM）中，僅僅只有‘韓國理解戰略靈活性的必要性’的內容，但是此次增加了美國尊重韓國立場的內容，這具有巨大的意義。這反映了韓國的立場，至少在東北亞地區，韓國不能捲入韓國不想捲進的爭端。”
但是兩國對具體狀況和細則還沒有達成協定，因此不能排除以後圍繞駐韓美軍的實際應用發生摩擦的可能性。
▽討論過程=2003年舉行的未來韓美同盟政策構想會議(FOTA)上，美國首次提出了駐韓美軍戰略靈活性。2001年發生9·11恐怖襲擊以後，美國計劃將全球美軍重編成迅速反應部隊，爲此想制定駐韓美軍迅速投入其他爭端地區的依據。
但是當時，因縮減駐韓美軍、龍山基地遷移、伊拉克派兵等其他懸案，沒有詳細討論戰略靈活性問題。
從去年2月舉行的韓美年例安保會議開始，兩國全面討論這個問題。但是去年3月，盧武鉉總統在空軍士官學校畢業典禮上對駐韓美軍戰略靈活性表示強烈擔憂，從而引發了韓美分歧。
據政府有關人士說明，之後舉行12次非公開會議，終於在去年11月左右在實務層面達成協定，而此次協定只是追認該協定。
▽剩下的難題=駐韓美軍戰略靈活性問題沒有制定詳細規定，所以嚴格來說，此次協定更接近原則宣言。實際上，美國若想對東北亞地區爭端投入駐韓美軍，兩國有可能每次都會針鋒相對。
對此，政府高層負責人說明稱：“發生那種情況的可能性非常小。在全球角度尊重美國立場，在韓半島和東北亞尊重韓國立場的方式達成了聲明形式的協定，我們認爲這才是爭取實際利益的方法。”
政府通過2004年3600名駐韓美軍士兵投入到伊拉克的前例解釋稱，兩國正在構築應對緊急狀況的信任關係。
但是對韓半島穩定起到直接影響的東北亞地區爭端與伊拉克問題根本不能相提並論，所以依然存在憂慮。因爲正在構劃世界戰略的美國和韓半島穩定爲先的韓國之間發生“國家利益衝突”的概率仍然存在。
尹鍾求 jkmas@donga.com
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