外交的主體是國家。但近來,民間學者們通過學術交流,提高對對方政策的理解的行爲被稱爲“第二外交(Track Two,第二軌外交)”。引起了人們的關注。
1日和2日在美國華盛頓舉行的第一屆首爾-華盛頓論壇是新的嘗試——“第二軌外交”的試驗場。因爲,主導該論壇的學者們與過去引領韓美學術外交的人士們在傾向上有很大的區別。
該論壇由世宗研究所和布魯金斯研究所在韓國國際交流財團的贊助下,每年輪流在首爾和華盛頓舉行各一次。
世宗財團理事長林東源擔任主席,世宗研究所研究室長白鶴淳任事務總長,前駐美大使梁性喆、國際安保大使文正仁、天主教大學教授朴健榮等參與。覆蓋了韓國國內“陽光政策的支援學者群”。
白鶴淳說:“1998年看到前美國國防部部長佩裏發表的報告(佩裏程式),認識到了舉辦這種學術會議的必要性。”白鶴淳說,看到佩裏在首爾面談的人士大多是精通英語的保守學者,切身感受到需要一個向美國說明韓國政府的對應邏輯的視窗。
美方有前白宮負責亞洲事務的首席顧問格林和前駐韓美軍司令泰勒利等保守人士、芝加哥大學教授布魯斯·克明斯、美國社會科學研究會研究委員施格爾等進步傾向學者參與。
希爾、凱利等曾任六方會談美方首席代表的前、現任國務院助理國務卿發表午餐演說。白鶴淳計劃,從明年開始韓方參與人士也維持保守和進步的平衡。
迄今爲止,美國傳統基金會、美國企業研究所(AEI)、國際戰略研究中心(CSIS)、布魯金斯研究所等主要智囊團在華盛頓獨自舉行了韓半島相關座談會。但支援韓國政府的對北包容政策的學者參與度相對較低。
而且出席美國國會韓半島相關聽證會的證人也主要由保守傾向的人士組成。華盛頓消息靈通人士說:“造成這種現象的原因,與其說是因爲智囊團和國會傾向於保守,還不如說在韓國重量級學者中缺乏能說明參與政府的對北政策的人士。”
參與政府和韓國進步學者認爲,因爲保守論處於統治地位的現象,在華盛頓對參與政府的對北政策的否定認識擴散。去年11月,世宗研究所和美國喬治敦大學共同舉辦學術活動也是處於這樣的脈絡。
金昇鍊 srkim@donga.com