○2020年以後將急劇增加
預計,特別是從增加幅度情況看,韓國將達調查物件國家平均水平的兩倍。
2005∼2030年韓國在老齡化相關領域的財政支出增加幅度將達8.5個百分點,達同期內32個地區平均增幅(4.2個百分點)的兩倍。2005∼2020年的增幅爲3.2個百分點,也比調查物件國家的平均水平(2.0個百分點)要高。
評級公司標準普爾(S&P)在報告書中預測說:“到21世紀20年代初期爲止,韓國政府支出的上升勢頭不會太高,但是,大多數人口迎來退休期、21世紀初期的低生育一代長大成人的2020年以後,老齡化相關支出將急劇增加。”
S&P是以韓國2004年的合計出生率(1.19名)爲基礎進行分析的,但是,由於2005年的合計出生率僅達1.08名,跌至世界最低水平,所以財政支出可能會比上述預測結果進一步增加。合計出生率是指一名女性一生産下的嬰兒數。
據S&P預測,老齡化相關的財政支出中,支出規模從大到小依次是養老金支出、健康保險費用、長期療養服務費用。
2005年韓國的養老金支出占GDP的2.6%,比日本的8.3%、美國的4.2%要低。但據預測,到2030年,韓國將達8.3%,反而會高於日本的7.5%,美國的6.0%。
調查還顯示,2005年達72%的15∼64歲生産人口比重,到2050年將降至53.3%,在調查物件國家中,繼日本(50.7%)和西班牙(53.4%)後,達到第三低的水平。
○如果不進行財政改革,降至投機等級令人堪憂
S&P警告說,如果繼續維持目前的財政政策,因老齡化趨勢引起的2025年財政赤字將達GDP的24%,國家信用等級將降至投機等級。
S&P在報告書末尾補充說:“我們認爲,從現實狀況來看,在韓國政府還沒有形成管理財政赤字和負債負擔的情況下,置之不理的可能性非常低。今後應該實行財政緊縮政策,改革政府支出計劃等,積極努力改善財政狀況。”
S&P表示,上述結果是根據各國提交給經合組織(OECD)等國際機構的官方統計資料和各國增長率及物價上漲率等宏觀經濟指標預測值計算出來的。
另外,稅收研究院和韓國開發研究院(KDI)曾於去年通過共同研究,提交了內容爲韓國2050年老齡化支出將達GDP28.5%的報告書。該結果比S&P的類比調查結果還要悲觀。
朴賢眞 witness@donga.com