國際和平基金會在美國內也可以稱作是代表性進步(自由主義)傾向的智囊團。擔任該基金會會長的世紀基金會顧問莫頓·阿布拉莫維茨在接受《東亞日報》的採訪時表示:“韓美兩國間因對北政策上的差異,處於很難找出解決韓半島問題的有效辦法的狀況。”對現在的韓美關係給出了悲觀的診斷。
——如何評價目前的韓美關係?
“肯定性的一面和否定性的一面都存在。預防北韓的挑釁,應該維持韓半島的和平是韓美同盟的基本。對於那種基本性的問題都在很好地處理,合作得也很不錯。問題是在處理核心課題——北韓核問題上,兩國在接近方法上存在根本性的差異。雖然兩國用外交修辭掩蓋這一點,但差異並沒有縮小。在這個差異被消除之前,認爲北核問題很難得到解決。兩國全都反對北韓擁有核武器的目標雖然相同,但戰略各不相同。”
——沒有能夠消除這個差異的方法嗎?
“我認爲,首先美國應該明確展現出想要通過真正的協商來解開北核問題的姿態。其後希望對於真摯的協商計劃,通過尋求韓國和中國的支援,從而逐漸解開韓美間的意見差距。喬治W布希政府曾無數次談到過北韓政權的本質,但應該採取與此不同的政策。問題的解決是通過協商來達成的,而闡明和譴責政權的本質,並不能解決問題。”
——在韓國,統一部長官和總統曾公開性地提及了與美國之間的意見差距。
“可能大部分的人會說‘爲什麽要用新聞的第1版面上公開發表那樣的問題’。我認爲他們的行爲體現出了挫折感的程度。就是說,那是體現出對韓美間的分裂的挫折感的發言。一般來說,那樣的事情應該非正式性地處理,而不是公開性地揭露。我想說,如果從外交的規則來說,他們的行爲並不是‘特別感人的(paticularly impressive)’做法。面對北韓這樣的國家,要想有效處理核問題,中國、韓國、美國的相互合作是必備條件,但依然沒能建立這樣的關係。而那是在處理北韓問題之前,必須要達成的必須和不可或缺的外交。僅憑一句不希望北韓擁有核武器的話,是不夠的。”
——是否認爲如果戰時作戰指揮權移交給韓國軍,駐韓美軍也有可能會撤出。
“在近幾年內,不認爲會發生急劇的變化、嚴重的縮減。當然趨勢是縮減。但縮減的速度有多快,縮減數量是多少,取決於其他多種要素。”
——美國陸軍駐紮在韓國,實際切合美國的利益嗎?
“爲了韓半島的基本問題,美軍的存在是重要的。但是如果北韓的威脅消失,那駐韓美軍的存在是必要的理論將失去力量。如果韓國不願意,美軍將不會駐紮。人家不願意,還有什麽留下來的理由呢?”
——如果韓國加入美國和日本的對北制裁,認爲將會出現什麽情況?
“如果是那樣的話,可以說將會有‘治療(therapeutic)效果’。也許會對改變北韓的政策上帶來幫助。如果韓國政府對北韓更加強硬一些,我不認爲其壓力會沒有效果。僅靠美國對北施壓,效果很小,但如果中國和韓國也一起對北韓施加壓力,就將産生相當大的衝擊。但是我認爲在目前的狀況下,那很難成爲實現。並不是說施壓政策不是更好的政策,而是,在現實上沒有能夠將其落實的方法。”
——是說最終施壓政策因爲韓國和中國,只能“漏水”的意思嗎?
“是的。美國想要孤立北韓,可韓國卻給北韓提供資金。在核心當事國意見不同的情況下,要推進有效性的政策將是非常困難的。如果中國和韓國能夠共用美國的想法和預測,就會另當別論,但他們並不是那樣的。即便如此,我們卻都在一味地掩蓋這樣的事實。常常在說所有的一切都進展良好,但事實卻並非如此不是嗎?”
-莫頓·阿布拉莫維茨
美國國防部長特別顧問(1972∼1973),國防部東亞和太平洋事務部長助理(1974∼1978),美國駐泰國大使(1978∼1981),國務院負責資訊研究事務的助理國務卿(1985∼1989),美國駐土耳其大使(1989∼1991),卡內基國際和平基金會會長(1991∼1997),世紀基金會顧問(現)
李基洪 金昇鍊 sechepa@donga.com srkim@donga.com