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目前框架中韓國也能提升戰時作戰指揮權的獨立性

目前框架中韓國也能提升戰時作戰指揮權的獨立性

Posted August. 18, 2006 03:01   

한국어

“在不打破現行戰時作戰指揮權及韓美聯合司令部系統框架的情況下,韓國能夠提升指揮權的獨立性的方法有很多。”

曾深入參與韓美聯合司令部的運營的美國華盛頓的一位元軍事消息靈通人士16日(當地時間)以匿名爲前提,與本報記者會面,說出了此前未曾公開的聯合司令部系統的組成及運營程式。

青瓦台強調說:“韓國是世界上唯一一個沒有戰時作戰指揮權的國家。”對此,他表示:“真不知道那樣說是因爲含有什麽特別的意圖,還是因爲解釋的差異或理解上的不足而被誤解。”

“在目前韓美聯合司令部系統上,聯合司令官並不是對所有的韓國軍隊行使作戰指揮權。在韓美間存在制定好的‘軍隊名單(Force List)’。該名單上,詳細規定了根據DEFCON(防禦準備態勢)的各階段,被指派給聯合司令部的部隊。據該名單上的規定,在韓國陸軍的3個軍司令部中,有2個軍司令部(負責後方)的作戰指揮權在戰時也在韓國總統手中。還有首都防衛司令部的情況是,除了一部分之外,全都由韓國總統指揮。特種戰司令部也將另外單獨組成韓美聯合機構。從整體上看,韓國軍戰鬥力的大約85%,在戰時將被指派給聯合司令部體系,但要在韓國總統及聯合參謀總長不反對的前提下,才能落實。”

——青瓦台引用北約(NATO)的事例強調說:“在北約,是由成員國獨自決定是否交出作戰指揮權。”

“韓美聯合司令部也是同樣,在戰時,如果韓美兩國不派遣軍隊,就是個什麽都無法指揮的系統。規定指派給聯合司令部的部隊,但也並不是無條件被隸屬于聯合司令部。在軍隊名單上,用‘自動隸屬(automatic)’和‘根據要求(requested)’的兩個專案來區分了所有的部隊。被規定爲‘根據要求’的部隊,只有在韓國方面接納聯合司令官的指派要求的情況下,才能隸屬于聯合司令部。”

——那麽被規定爲“自動隸屬”的部隊,韓國方面就要無條件地交出去嗎。

“聯合司令官是由兩國聯合參謀總長組成的軍事委員會(MC),還有將接受由兩國總統及國防長官組成的國家元首及軍事指揮機構(NCMA)的指揮。在這兩個階層的上位指揮階層上,如果有哪一方反對,聯合司令官就毫無作爲。MC和NCMA全部以協商制來運營。作戰的執行也要根據兩國提前通過協商制定好的作戰計劃進行,而且經常需要得到兩國總統的批准。”

就是說,如果在韓國政府的“作戰指揮權收回”工作中,沒有包含政治性、象徵性的意義,真正只是想要提升指揮權的獨立性,那即使不打破目前的框架也能夠實現。也會有減少“自動隸屬”部隊的規模,或附加‘沒有提出異議時自動隸屬’形式的條件等方法。不然也可以乾脆以北約的形式,加強作戰指揮權的委任程式。他還補充說,當然北約和韓美聯合司令部全都是在“爲提高戰爭效率宜組成聯合戰鬥力”的大前提下組成的,如果考慮到這一點,韓美聯合司令部系統是更加有效和迅速的方式。”



李基洪 金昇鍊 sechepa@donga.com srkim@donga.com