大米和纖維是韓美FTA第三輪談判的最大爭論點

從6日（當地時間）開始在美國西雅圖舉行的爲期四天的韓美自由貿易協定(FTA)第三輪談判中，農產品的開放問題可能會成爲雙方最大的爭論焦點。

美國表意稱，要在10年內全部免除本國農產品的關稅，並婉轉地要求韓國的開放程度也達到同等水平。

但是，韓國明確表示，不能開放大米市場，其他農產品的開放最長要延長到15年，因此預計，雙方的意見差距不會輕易縮小。

○農產品和纖維是最大爭論點

通商交涉本部長金鉉宗在1日舉行的國會韓美FTA特別委員會上表示：“我們將強烈要求，不開放農產品領域的敏感品種或把廢除關稅的履行時間延長。”

韓國在上月15日和美國交換的互惠案（市場開放案）中，將農產品的關稅廢除日程分爲立即、5年內、10年內、15年內和其他五種。據悉，農產品全體1531個品種中的284個(19.6%)被分類爲“其他”。

“其他”是指完全被排除在開放物件以外或者適用關稅配額（TRQ，僅限於事先確定的物量徵收低率關稅）的品種。據悉，大米、大豆、牛肉、豬肉、雞肉、辣椒、大蒜、洋蔥等農村經濟研究院提出的敏感品種大部分包括在“其他”中。

另外，美國表示，分立即、2年內、5年內、7年內、10年內五個階段針對農產品廢除關稅。沒有“其他”條款。

有分析說，互惠案是闡明本國開放計劃的東西，但美國制定無一例外地10年內開放計劃的做法，目的在於要求韓國大範圍開放。

關於韓國具有較高競爭力的纖維領域，雙方也是針鋒相對。但和農產品領域正相反，美國制定了保守案，而韓國則闡明了積極開放的計劃。

美國制定了分立即、3年內、5年內、10年內、其他五個階段的開放案，而韓國則提出了立即、3年內、5年內三個階段的關稅廢除案。

○汽車和醫藥品似乎也針鋒相對

在汽車領域，根據排氣量徵收稅金的韓國稅制是爭論焦點。

美國稱本國汽車的排氣量大，會蒙受損失，並主張應該根據汽車價格來徵收稅金，但韓國認爲國產車也適用同樣的稅制，所以將堅守以排氣量爲標準的稅制。

醫藥品領域可能也會面臨難關。

上月23日結束的韓美FTA醫藥品小組談判中，雙方就韓國的“醫藥品選擇記錄制度”達成了協定。“醫藥品選擇記錄制度”規定，讓比起價格，效果更好的藥品包括在國民健康保險中。

但是，美國要求，雖然可以實行該制度，但要設立保護本國制藥公司利益的安全裝置。即，設立跨國制藥公司參加的異議申請機構、根據物價上升調整新藥的價格、補償新藥研究開發費用等16個要求案。

○服務和原産地問題

兩國繼7月11日交換了服務、投資保留案（開放外清單）後，又於上月23日互相交換了該領域的開放要求清單。

服務、投資協商以雙方協定不開放的品種之外的所有領域全部開放的方式實現，所以，開放外品種內包括哪種服務非常重要。

據悉，韓國表示，將把電力、郵政等公共領域和法律、會計、醫療等專業領域的100多項服務排除在開放物件之外。美方原來稱對教育領域的開放沒有興趣，但美方代表團團長溫迪•卡特勒在第二輪談判時曾表示：“對接近韓國網路教育服務等相關市場感興趣。”因此備受關注。

洪錫珉 smhong@donga.com