“在沒有市場秩序的北韓推進事業，必然會出現問題。但是如果對方無視利害當事人之間達成的協定，那麽不可能推進新的事業。背叛別人的夥伴最後會不會背叛自己？今後，誰會再相信北韓再與其進行交易？”
4日，一些媒體報道說，北韓與韓國中堅房地産開發企業UNICOR綜合建築公司簽署了關於建立高爾夫球場等大規模度假村的土地使用合約，而這塊土地在現代集團擁有使用權的開城工業園區開發地區內。當天，某大企業管理者A某露出不屑的表情說：“作爲投資合作夥伴，北韓還是不可靠。”
A某擔心地說：“如果將來政府繼續被那樣‘爲所欲爲’的北韓牽著鼻子走，很可能會導致整個對北事業陷入危機。”
○現代集團對北韓掏心掏肺，結果當面被其打耳光
金大中政府時期，現代集團在當時現代集團創始人鄭周永的倡導下正式推進了對北經濟合作事業。
2000年，爲促成南北首腦會談更是非法提供4.5億美元（按當時換率基準約爲5100億韓元）資金等，截至目前投入到北韓的資金已經超過了10億美元。在此過程中，集團面臨過經營危機，也經歷了集團總裁鄭夢憲自殺的悲劇。
付出這種巨大的代價後，現代集團得到了北韓的電力、鐵路、觀光、大壩建設等“7大事業權”。關於分三階段建設的開城工業園區事業，得到了50年的土地使用證。
然而，現代集團除了正在進行的金剛山觀光和開城工業園區第一階段開發事業外，在其他事業中正在逐漸被排擠。有傳言稱，北韓排除已經確保事業權的現代集團，轉而與樂天觀光公司協商關於開城及長白山觀光事業的程式，而且協商即將結束。
接著，這次又暴露出，北韓與UNICOR綜合建設公司簽訂合約，以4000萬美元的價格將開城地區140萬坪土地使用權交給UNICOR綜合建設公司。因此現代集團的危機感大幅度加重。
○需要政府明確的方針
毫無疑問，最近一系列的混亂，第一責任在於北韓。
有人指出，管理南北經濟合作事業的政府過份考慮南北關係消極應對，結果助長了北韓的“出軌”。
本報報道北韓與UNICOR綜合建設公司簽約消息的4日，統一部開城工業園區事業支援團團長高景彬表示：“現代峨山和北韓達成協定的開城工業園區的第二、三階段開發事業和UNICOR綜合建築公司方的事業內容有可能出現重復或衝突。因此需要企業間進行事前協商。”
但高景彬又補充說：“統一部從沒有批准現代峨山在開城地區建立高爾夫球場的合作事業。從具體內容中可以看出，簽訂雙重合約也是很有可能的。”
統一部的這種反應意味著把如此特殊的南北經濟合作事業視爲一般的“內部自治領域事業”，民間事業者之間應該通過自律性協定解決問題。
但衆所周知，現代集團的對北事業不是從單純的民間企業活動角度的問題。一位經濟團體管理者指出：“因政府沒有對有關南北經濟合作事業劃出明確的界限，所以導致企業盲目開展對北事業，使北韓的惡習日益嚴重。”
中央大學經濟專業教授洪基澤（音譯）強調說：“要和不知道下一步會怎麽做的北韓順利進行事業，韓國政府應提出明確的交易原則和方針。從對北事業的特點考慮，一味依靠民間自律，只會導致不確實性增大。”
朴庭勳 河泰元 sunshade@donga.com taewon_ha@donga.com
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