北韓回避導致六方會談面臨難關

韓美兩國首腦在2003年以後的六次會面中，採納了共同聲明（2003年5月的華盛頓會談）和共同宣言（2005年11月的慶州會談），其中包含“共同的承諾”。

但是，隨著北韓的不斷挑釁和韓美之間出現的不諧之音，兩個文件的協定或者部分被取消，或者撕毀。雖然沒有動搖北韓不使用核的原則和韓美同盟的基礎，但是……

▽慶州共同宣言的明與暗=從去年9月19日達成協定的第二天開始，慶州共同宣言就被評價爲使北京六方會談的協商取得了“重要進展”。北京六方會談的協商一度就美國對北提供輕水反應堆的時間問題而喋喋不休。雙方還保證說：“將採取協定內容中提出的措施”。

但是，北韓卻回避六方會談，而美國只咬住這時提出的金融制裁措施不放。美國得出結論：“北韓無意重返六方會談”。以搞活六方會談爲前提，從停戰體制向和平體制過渡的共同宣言的內容最終失去了本色。

確切履行慶州共同宣言的開始是長官級戰略對話機構的誕生。兩國於今年一月份舉行了首次會議，韓國通過這個會議同意了美國的戰略靈活性原則。戰略靈活性原則是指“必要時抽調駐韓美軍轉移（到其他地區）”。

▽消失的華盛頓共同聲明的“追加措施”=盧武鉉總統2003年5月第一次訪問美國時發表的共同聲明中，唯獨強調了同盟的重要性。其中明確指出，兩國在民主主義、市場經濟、伸張人權方面有共同的價值，韓美同盟和駐韓美軍在東北亞和平繁榮方面起到很大作用。

值得關注的字句是，如果北韓的威脅增大，將採取“追加措施(further steps)”。這當然被理解爲進一步採取施壓措施的意思。自2003年5月以後，北韓宣佈擁有核（2005年2月），又發射了導彈（2006年7月），一直在不斷擴大威脅。但兩國幾乎沒有協商具體的“追加措施”。

其中還有“人道主義角度的對北糧食支援不受政治局勢的影響”的原則。但美國去年卻稱：“分配方式不透明”，並停止了支援。韓國也在北韓7月份發射導彈以後，以“政治軍事理由”拒絕對北韓支援大米。

金昇鍊 srkim@donga.com