“安理會的制裁方案不夠強硬，似乎不能迫使北韓重返會談桌前。”
北韓經濟研究專家、美國國際經濟研究所（IIE）首席研究員馬庫斯•諾蘭最近接受本報記者採訪時說：“北韓政權認爲，只要拉緊褲腰堅持到底，總有一天中國和韓國會對北韓制裁逐漸失去信心。”
“核武裝不是北韓政權的談判籌碼，而是主要目標。如要通過制裁迫使北韓放棄目標，那麽制裁內容應該更全面、更嚴厲。日本首次提出的制裁草案，也就是禁止所有進出口（除人道主義救濟品外）、中斷金融交易等，這種制裁案具備了能迫使北韓重返會談的最低限度力度。（現行制裁案等）局限性制裁案很難改變北韓的行動。”
―北韓針對制裁進行了何種程度的應對準備？
“據悉，北韓儲備了很多石油。2004年韓國提供的柴油也有可能包含在儲備油中。今年上半年，通過中國的投資，數千萬美元流進北韓。據瞭解，有些地方軍人已經收割穀物。軍部有可能將制裁的苦痛都轉嫁給居民。”
―強加何種衝擊，北韓才會重返會談？
“（純粹是推測）如果中國中斷2~3個月的石油供給，北韓可能會重返會談桌前。問題是，口頭上說不能容忍北韓並警告北韓，但是實際上，如果重復出現不具備能改變北韓行動的強度處罰和獎勵的狀況，那麽北韓會適應這種（僅採取限制性制裁措施的）情況，總有一天會越過紅線。從這一點上看，我們進入了非常危險的軌道中。”
―如果韓國政府中斷開成工業園區和金剛山事業，會對北韓政權的行動和經濟帶來何種影響？
“我認爲可能會起到重要的作用。由於流進北韓的現金減少，會對北韓經濟帶來衝擊，但是這只不過是局部衝擊而已。相比之下，政治性和象徵性的效果會更大。由此韓國不會再不顧北韓的行動一如既往提供幫助的姿態。這樣，北韓不會把韓國看成是隨時隨地可能取錢的‘自動提款機’。”
―但韓國政府主張，不能放棄對北包容政策。
“如果我生活在韓國，我也會支援‘包容（engagement）政策’。包容政策是引導北韓體制發生根本性變化的手段，因此非常重要。但是，不知從何時開始，韓國政府失去了方向。目的是引導北韓變化，但包容政策只是手段，然而包容政策本身卻似乎變成了政府的目標。包容政策應該具有一定的前提條件，並具備相互主義因素。要改變北韓，需要採取雙向性的政策和措施，而不只是單向性措施。應該從前幾年開始就這樣做，這次也有挽回局面的機會。中斷開成工業園區和金剛山事業，也有可能會成爲這種資訊。韓國政府現在的反應不好做評論，但看起來似乎非常混亂。”
李基洪 sechepa@donga.com
About Dong-A Ilbo