2月8日重啓的六方會談會否取得一定程度的成果?
韓國和美國政府的目標是,跨越北韓凍結核設施的階段,就拆除核反應爐設施等棄核的初期日程達成協定。其中當然包括平安北道甯邊的5MW核反應爐停止運作。如果可能,協議書中還將包括棄核開始時間的相關字句。
據悉,16∼18日在柏林舉行的北、美會晤上,美國闡明了上述構想,同時表示,與此同時可以實行對北提供重油等具體的相應措施。
一位元外交消息人士透露說:“美國的想法是,通過一次‘大買賣’,最大程度地縮短北韓的棄核完成時間。”
但是,北韓是否接受還是未知數。因爲,北韓一直以來的態度都是把自己掌握的籌碼分成很多部分,然後一個一個拿出來,提出最大程度的要求條件,只有接受這些條件,才能進入下一階段。
例如,在棄核的前一階段——凍結核設施時,北韓要求提供重油,而作爲開始棄核的要求條件,北韓可能會在得到更多好處的情況下才能做出決定。另外,和想要給各階段制定“時限”,以最快的速度引導北韓凍結核設施和棄核的韓國、美國的想法不同,北韓很有可能會最大限度地拖延履行時間,以便以縮短時間爲條件提出更多的要求。
韓國外交通商部長官宋旻淳27日結束對中國的訪問後表示:“不能確信此次會談一定會達成協定,也無法預測能取得什麽程度的進展”,此番言論可能也和上述原因有關。宋旻淳此次訪華是爲了討論六方會談戰略等問題。
另外,30日在中國北京舉行的對北金融制裁相關事務會議也將對六方會談造成直接影響。此次會談是討論澳門彙業銀行(BDA)內凍結的北韓賬戶問題的工作小組會議。
很多人觀測說,如果美國不能提出解除彙業銀行內凍結的部分合法資金等解除金融制裁的具體程式和日程,北韓在六方會談上可能會對棄核的討論,以及凍結核設施的討論表現出消極的態度。
相反,也有很多人預測說,美國將在此次工作小組會議上,主要討論金融制裁的背景和旨在解除制裁的防止北韓再犯的對策等技術性問題,然後在六方會談上視北韓的態度決定有關金融制裁的方針。
據悉,負責美國政府外交事務的國務院積極主張放寬對北金融制裁,以便解決北核問題;而金融制裁主管部門財政部中則有更多意見反對將核問題和金融制裁聯繫起來。
李明鍵 李基洪 gun43@donga.com sechepa@donga.com