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[社論] 當今總統竟提出20世紀盛行的統治行爲論

[社論] 當今總統竟提出20世紀盛行的統治行爲論

Posted April. 11, 2007 07:57   

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盧武鉉總統在昨天舉行的國務會議上,就親信安熙正對北秘密接觸一事表示:“因爲是總統做出的特別指示,所以沒有必要事先申報,這屬於總統天經地義的職務行爲。”也就是說,無論在政治上還是法律上,這種行爲都沒有任何問題。《東亞周刊》的採訪報道使安熙正對北秘密接觸的事實浮出水面後,過了十五天總統才出面承認該事實,這是輕視國民的做法,而其對該事件的認識更是讓人難以信服。

前一天,國務總理韓悳洙還在國會上表示:“目前相關機構正在確認事實,如果確認結果違法,就必須採取相應措施。”如果不是確認事實和有關是否違法的判斷在一夜之間就全部結束,那麽只能說是盧武鉉總統在隨心所欲地解釋法律。總統昨天的發言結束後,統一部立即正式公佈稱:“安熙正的對北接觸沒有觸犯《南北交流合作法》。”實際上,這無異給總統提供了方針。

更令人擔心的是“屬於總統天經地義的職務行爲”的所謂統治行爲論。“總統的統治行爲不屬於司法審查物件”的統治行爲論是過去權威主義政權經常使用的超越法律的理論。憲法學家、明知大學特邀教授許營表示:“這是19世紀、20世紀通用的言論。憲法法院也已經廢除了這種理論。”

盧武鉉總統就任初期,曾允許實施旨在調查金大中政權對北秘密匯款事件的特檢制。同時以此爲契機,制定了旨在保障對北接觸透明性和國民協定的《南北關係發展法》。總統本人也在去年12月份的民主和平統一諮詢會議演說中譴責對北秘密匯款事件是“超越法律的統治行爲”。而總統現在卻又辯解說:“天經地義的職務行爲。”

無論如何,金大中政權還派遣了有職責的當局者,而盧武鉉總統卻將對北接觸這種國家大事交付給沒有任何許可權和職責的“私人”。特別是,把文成根派往北韓的2003年12月正是對北秘密匯款事件一審審判期間。盧武鉉總統的這種雙重態度令人震驚。有傳聞稱,文成根向北韓轉交了盧武鉉總統的親筆信。現在,盧武鉉總統應該在國民面前闡明一切真相,對當事人做出法律判決。