首爾中區給小學、高校支持的教育費是15萬7000韓元,而江北區卻只有1萬9000韓元。由此可見,雖在同一個首爾,卻根據地區的不同,教育費支持竟有8倍的差距。去年,首爾分析25個區廳的“教育經費補助支出”結果表明,雖然25個地區共是654億7885萬韓元,人均教育費平均是4萬5500元,但根據區域有所不同。
區廳支出的教育經費使用在區廳長認同的學校教育改善事業、學校伙食設備及設備改善事業、學校教育資訊化事業、為了地區居民提供的教育過程運營事業、地區居民和學生可以使用的體育文化空間設備事業等。
擁有很多大企業的中區位於第一位
在首爾人均教育費支持最多的是中區的學生,為人均15萬7800韓元。因為這裡有很多大企業擁擠在一起,他們所交付的法人稅也多,從中取得財政自立度為74.3%,是相當高的,所以區廳支持的教育費就是全體預算中的2%,43億5000萬元。
龍山區的人均教育支持費為12萬2700韓元名列第二,接著是瑞草區的11萬3500韓元、麻浦區的9萬2100韓元、江南區的6萬7000韓元、中浪區的6萬2600韓元、九老區5萬4000韓元、永登浦區的5萬200韓元等順序。
瑞草區和江南區的教育費支持總額,分別是61億9398萬韓元、55億3857萬韓元,不僅名列第一位、第二位,而且占首爾全體支持額中的18%。但就因為這兩個地區的學校和學生數較多,所以人均教育費就只能排在第三名和第五名。
去年中區的各學校利用大量的教育費資源設置了英語體驗學習室、科學室現代化事業、替換水黑板等學校設施。並讓公立學校6年級的1328名全體學生去首爾英語村莊去參加夏令營。9月開始,中區還會在24所小學、高校添加26名外籍講師。
教育滿足度影響到選舉
有些地方雖財政資助度較低,但對教育費的投入卻很用力。這是因為居民的教育滿足度直接影響到自治團體長的選舉。
中浪區的財政自立度為29.27%,是25個區中的最後一名,但在全體預算中教育費卻為1.6%的35億6100萬韓元,居第6位。財政自立度為43.87%的九老區也是人均教育費為5萬4000韓元,居第7位。
中浪區與東北教育廳協力指定了英語、演講優越的重點學校。這一地區實行了一些區別化的政策,即開展所屬的每個學生到指定的學校學習英語和演講。
中浪區廳長說:“居民的行政滿意度中教育占的比重較大,因此雖然我們的財政自立度低,導致了很多困難,但還是會繼續支持教育方面的投資。”
相反財政自立度為84.21%的松坡區的人均教育費只有2萬2100韓元,陽川區(財政自立度59.75%)的也只有2萬4700韓元。
首爾教育廳工作者表示:“雖然區廳的財政自立度對教育費的支持有著影響,但並不是絕對的,教育的區廳長意志才是決定性的因素。”
金奇勇 kky@donga.com