美國“經濟復興之策”

18日，美國總統喬治•W•布希公佈把高達美國國內總生產(GDP)1%的約1450億美元（約137兆韓元）的款項用於經濟復興的對策上。但此次經濟復興對策的發表並沒達到平息市場不穩定情緒的目的。當天，紐約證券市場的道鐘斯產業指數比前一年收盤價下跌了59.91點(0.49%)。

○美國人早晚將會拿到“厚厚的信封”

總統布希沒公開經濟復興對策的具體內容，只提到返還個人所得稅和減免企業的稅金。要想確定復興對策還要與民主黨占多數席位的議會進行協商。

但據美國媒體報導，白宮正在主要研究每人返還800美元稅金和每戶最多返還1600美元稅金的議案。因此今年春季時，預計美國的每個家庭將會收到最高限額為1600美元的政府支票。

○白宮和民主黨對經濟復興對策的不同態度

雖然美國政界在復興經濟對策上達成了一致，但在返還稅金受惠物件等具體的內容方面上，白宮和民主黨各持不同意見，因此預計將在議會中達成折衷的道路中充滿了艱辛。

總統布希在發表復興對策中明確指出“返還所得稅”的事項。如此一來，因經濟收入少，尚未繳納所得稅的人們就從復興對策的物件排除在外了。包括隱退人群在內的尚未繳納所得稅的家庭數量就占整個數量37%的5700萬戶。

對此，民主黨主張道：給中產階層返還稅金的同時，對低收入階層和失業者們也要返還稅金。

民主黨內的一部分人還主張道：稅金返還受惠對象中應該把年收入超過8萬5000美元的高收入階層排除在外。 把返還給高收入階層的稅金應轉向正在因低迷的住房和高油價受到的損失最大的低收入階層。

○復興經濟之策的效果如何

2001年美國陷入經濟蕭條時，美國政府也曾實施過內容類似的經濟復興之策。當時的稅金返還情況如下：每人返還300美元，每戶最高返還600美元。有全美國3分之2的家庭拿到了返還的稅金。

經濟學家們對於當時的復興對策持有不同的看法。據華爾街日報表示政府返還稅金之後，地方消費的增加幅度如下：2001年第3季度時達到了0.8%,2001年第4季度時達到了0.6%。

美國的地方消費是占整個經濟3分之2的核心因素，也有統計資料表明，當時的稅金返還帶動了地方消費新增的50萬個就業崗位。

也有研究結果表明：稅金返還之後企業們新增設了10萬~20萬個就業崗位，GDP的增長效果也達到了0.1%∼0.2%。

另一方面，也指出道：返還稅金確實帶動消費，但經濟復興的效果尚未達到預期的效果。19日，據紐約時報對曾在2001年拿到返還稅金的人群進行其用途時，僅僅有22%的人們表示用於消費。

也有人反駁道：若按照總統布希設想只限於給已繳納所得稅的人群返還稅金的話，能立即消費返還稅金的可能性最大的低收入階層很難得到實惠，因此將減少一半的消費增加效果。

會議中還多方強烈提出：此對策根本沒有涉及導致美國經濟危機的根本原因--低迷的住房事項，因此此次的復興經濟之策不是治本的良方。

孔鍾植 kong@donga.com