政府表示， 為了限制進口30個月以上的美國產牛肉，決定與美國進行補充協商。 並且強調這次補充協商相當於“再協商”。
國際法中根本沒有“再協商”或是“補充協商”的概念。
但是“再協商”已經成為了廢除已達成協議、回到原點再次進行協商的意思。 相反，“補充協商”是指修正現有協定或是補充新的內容。 一般是以附加檔的形勢進行。
廢除4月18日簽署的韓美牛肉進口衛生條件的內容， 在協定文上加上禁止進口30個月以上牛肉的內容的話， 這相當於“再協商”。不對協議文進行修改， 只得到美國政府不出口30個月以上牛肉的保證的話， 這就是“補充協商”。
既然是這樣，政府為什麼避開“再協商”一詞？
這是因為國際信任度問題。 如果使用“再協商”的話，在以後的各種協商中，物件國會以韓國的信任度為由， 提出過分的要求。 外交部有關人士表示“美國也不會接受‘再協商’一詞， 所以使用‘補充協商’一詞，確保自己的利益才是真正的目的”，“現實的內容比形式更重要。”
但是金本部長將這次協商定格為“補充協商”， 這也引起了外交部內部的爭議。
因為已經定位是：禁止進口30個月以上牛肉的補充協商“，協商中不得不談論進口衛生條件。金本部長也說：“也有人提出將禁止進口30個月以上牛肉的規定明文化， 但是政府的參與如果變得太明顯的話有可能引起別的問題”。外交部的一位有關人士指出：“金本部長應該只透露‘會進行再協商’的資訊。”
亞歷山大•伯西保大使說：“幾天內會出臺兩國補充理解事項”，暗示了兩國通商長官會以政府保證的形勢交換理解協議。
政府還考慮了出口國企業自行調整特定條件和數量的“出口自律規制”方式， 但是因為遇到了“沒有政府保障的自律規定沒有實效性”的指責， 所以放棄了該方案。
趙修眞 jin0619@donga.com
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