機場的1~3處經營權賣給市民

全國14個地方機場（仁川國際機場除外）中，最多把三個機場的經營權賣給市民。而且，將會取消財銷金融公司韓國勞動教育院Korail Admissions committee和減少瑞金保險公司韓國資產管理公司的業務。

政府在26日各自召開工企業先進化促進委員會和公共機關運營委員會，以40個公共機關為對象，發表了第二次公共機關改革方案。

○虧損的機場打算把周圍的開發權也一併賣掉

政府宣佈，韓國航空公司所屬的14個機場中，將會把1~3處的機場經營權賣給市民。本月11日發表的第一次改革方案中，政府曾宣佈過對於仁川國際航空公司，將會把把49%的股份賣給市民等穩步的實現民營化。

政府打算制定，即使賣掉經營權，還是會維持機場的功能。而且像跑道、站點等機場的主要資產規定為國家所有，有關官制等航空安全部分還是放在政府的管轄範圍內，控制機場的利用費等最低的規章制度。計畫財政部副部長裴國桓說明，“順差及逆差都是出售經營權時檢討的對象，處於逆差的機場考慮把機場附近的開發權也一併賣給市民”。

有些人指出，即使一併把機場附近的土地開發權賣掉，但因購買的人少，很難實現民營化。對此，政府的有關人士說，“將來低價航空公司會越來越多，因此我們不擔心航空公司的需求量”。

2007年全國機場中，創造純利益的也不過是金浦(574億韓元)、金海(444億韓元)、濟州島(281億韓元)、大邱(8億韓元)、廣州(3億韓元)等5個機場。同期，襄陽國際機場和麗水機場各損失了105億韓元和57億韓元。

○業務重複，合併振興院

研究開發(R&D)及資訊通訊•環境領域的各種振興院和財團中，業務重複或類似的29個機關將整頓為13個。（參照表）

合併機關中10處地方可能會起革新城市轉移問題。

舉例來說，預定合併為資訊通訊產業振興院（假稱）的韓國微軟振興院和韓國電子交易振興院已確定各自轉移到忠北和慶南。而合併為資訊社會文化振興院（假稱）餓韓國資訊社會振興院和韓國資訊文化振興院計畫各自轉移到大邱和濟州島。

裴副部長說“為了不讓地方自治團體受損失，均衡發展委員會正研究‘機關交換’的方案”。換句話說，如果以決定轉移到慶南的公共機關因合併轉移到全南，全羅南道個級別的公共機關轉移物件轉換到廣尚南道的方式。除此之外，公共機關轉移計畫被取消的地方，政府將會派遣相應機關的官員或附加補償。

而且政府還決定，縮小瑞金保險公司的資產管理功能，並且以存款人保護業務為中心整頓組織。同時，韓國資產管理公司的一般呆賬的購入•整理業務和韓國鑒定院的評估業務也會將減少。

○“起步+信步”拖延至九月初

政府將會在下個月初的第三次公共機關先進化計畫中宣佈20個機關的民營化及合併機關。當初，就打算包括在第二次先進化方案的信用擔保基金和技術信用擔保基金的合併峪口與否，將會把韓國電力、發電公司的經營效率方案和韓國貼到公司；韓國公路公司；港灣公司；大韓住宅擔保的先進化方案也包括在第三次方案中。

裴副部長說“剩下的機關中需實現民營化的較多”，就民營化與否問題爭論的機關中大部分在第三次發表中顯示出成為民營化的一部份。

政府還展望，包括1~3次先進化方案的機關在內，對319個公共機關附加經營效率化方案。經營效率化方案按機關不同，將會把目光鎖定在組織及人力減少、預算削減方案上。

郭瑉英 張源宰 havefun@donga.com peacechaos@donga.com