[點評]行政區域改編

行政區域中的“道”始于高麗成宗(995年)時期，把全國劃分為10個道，並在各個道上派一名節度使。道等於高句麗的“部”、百濟的“方”、新羅的“州”，現在的“道”名稱來源於1413年朝鮮太宗時期產生的8個道（京畿、江原、忠清、全羅、慶尚、黃海、咸鏡、平安）。朝鮮時代末的漢城府和13道制，在1949年被改編為1特別市9個道，1995年迎來民選時代，並被改為1個特別市、5個廣域市、9個道，2006年產生濟州特別自治道，因此成為了1個特別市、5個廣域市、8個道、1個特別自治道。

▷在交通通訊不發達的時代產生的“道”和市群區行政區域，是根據山河、山溝等自然條件而形成，以生活、經濟為中心的。根據行政區域產生了特有文化和整體性，而且語言也開始不同，但是道路和鐵路就像蜘蛛網一樣把全國連接在一起，而且網際網路打破了全球的界限。為了提高國土運用和行政的效率性並強化地方競爭力，需要改編行政區域的要求被提出。

▷行政區域改編在17大國會中被討論過，但是並沒有得出結論，李明博政府把行政區域改編包括在100大國政課題上。9月25日，李總統和鄭世均民主黨代表為推進行政區域改編進行過協商，全國市道執事們大部分對行政區域改編有著否定性看法，政治圈和專門家們雖然贊成，但是方案都不一樣，除了廣域市道廢止論和佈置論以外，還有統合論。自由先進黨主張把全國劃分為5∼7個廣域單位的“強小國聯邦制”。

▷國會行政安全委員會大國家黨幹事權炅錫議員，昨天向國會提交了維持廣域市道制並把230個市群區統合為50∼60個市群區的改編方案，但是朴熺太代表表示：“權炅錫議員的個人意見並沒有與黨協議過，因此不能接受。”行政區域改編是與國民生活直接相關的革命性事案，如果需要的話，憲法也得改。雖然知道必須得改編行政區域，但是一定要在這種經濟危機時期改編嗎？這真是一個大疑問。

評論員 權順澤 maypole@donga.com