國際社會以金融危機為契機,正向逃稅避難所施加全方位的壓力。國際社會有望在這場“與逃稅避難所的戰爭”中取得勝利。
隨之,之前以銀行保密主義為理由逃避了國際壓力的“逃稅避難所”的國家們,都陸續舉起了白旗。
下個月2日,將在英國倫敦召開的20國家峰會(G20)中,計畫制定對逃稅避難所的高強度限制方案,因此,聚集了世界各國“黑錢”的逃稅避難所將會大幅度減少。
▽已經沒有立足之地的銀行保密主義—法國經濟部長拉加爾德18日出席議會時,表示已經與英屬澤西島當局簽署了打破銀行保密主義及交換稅務相關資訊的協議書。法國還與另一個逃稅避難所—英屬曼島也簽署了類似的協定。德國最近也與曼島當局簽署了交換稅務資訊的協定。
之前,代表性的逃稅避難所國家—列支敦士登和安道爾,12日表示接受有關稅金透明性及資訊交換的經濟協力開發機構(OECD)的基準;兩天后摩納哥也表示放棄銀行保密主義。
澳大利亞、盧森堡、新加坡、英屬百慕大島等也表示放棄或緩解銀行保密主義。
這些國家之所以會如此容易地接受國家社會要求,是跟下個月2日召開的20國家峰會中的“逃稅避難國家黑名單”有關。
《金融時報》分析說,如果被列入黑名單,這些國家將在國際金融交易中遭到嚴厲的制裁,因此,決定協助打破銀行保密主義。據悉,沒有協助各國稅務當局的30多個國家被列入了目前還沒有公開的黑名單中。
之前受到了逃稅溫床的指責,卻沒有明確歸類於逃稅避難所的瑞士,也正在盡全力避免自己被列入黑名單中。瑞士外交部長米舍利娜•卡爾米雷伊,18日在巴黎通過記者會表示:“以後只要有有關逃稅事件的要求,一定會積極協助”,“不會讓瑞士被類到黑名單中。”
摩納哥政府14日也發表聲明說接收OECD基準,明確表示這個決定是受到了黑名單的影響,說:“我們的願望是(我國的名字)從OECD黑名單中消失。”
▽金融危機促發的戰爭—“與逃稅避難所的戰爭”是從金融危機正式爆發後開始的。
在經濟援助政策中使用了巨額稅金,陷入財政赤字危機的各個國家,達成了不能再放任幫助逃稅的逃稅避難所的共識。國際慈善機構樂施會曾表示,發展中國家因逃稅避難所而受到的“稅金收入損失”每年達1240億美元。
美國財務部長蓋特納在本月初的議會上針對海外逃稅避難所表示:“在經濟危機下,防止逃稅是非常重要的”,“企業和個人(通過逃稅避難所)逃避了應該支付的稅金,這正在導致財政赤字的擴大。”
對此,美國奧巴馬行政部提出了,將所有自己的資產轉移到逃稅避難所的美國人列入逃稅者中的法案;美國參議院的部分議員也提出了向歐洲、加勒比海沿岸的逃稅避難所國家實施貿易制裁的法案。
華爾街日報分析說:運營2兆美元資金的瑞士實際上已經放棄了銀行保密主義,這有可能對其他逃稅避難所國家產生不小的影響。
但是即使諸多逃稅避難所國家都舉起了白旗,也有不少人對此表示了懷疑。
德國政府要求了高強度的改革,說:“我們對列支敦士登和安道爾的‘所說的’不感興趣。重要的是行動”,“我們不能承認金融系統中的死角地帶。”英國財務部也在聲明中強調:“OECD基準的接受表明銀行保密主義已經沒有了立足之地”,“之後需要付諸具體行動。”
華爾街日報預計,如果銀行保密主義在歐洲崩潰的話,將有利於新加坡、香港、迪拜等金融中心。
成東基 張澤東 esprit@donga.com will71@donga.com