Lobbyist是指，為特定集團效力，並以對政策或立法波及影響為目的，向政策議案者和政黨、國會議員進行遊說的人。在一些發達國家，這些說客，已合法化。但必須事先進行登記，並申報為誰效力、採取什麼樣的活動。在美國，僅在參議院和眾議院登記的說客就達3萬5000名，加上未登記者，共有約10萬名說客。當然，他們的工作是有報酬的。這些人每年以遊說得到的報酬為15億美元（約1兆8000億韓元），遠遠高於普通跨國企業的年銷售額。
▷1990年中期，在英國有過這樣的事情。著名週刊記者們設立皮包公司後，向500餘名眾議院議員為對象，進行遊說。這其實是一個陷阱。結果，有2名議員落網。他們以，在眾議院代表此公司利益進行發言為條件，每人獲得數百萬美元的報酬。這一切，都被媒體曝光。其兩名議員受到數月禁止進入議院和降薪等處罰。其理由是，接受遊說正常，但未向議會按法定程式申報。
▷在韓國，第17屆國會時，曾要把Lobbyist進行合法化。當時，法案以備全，也展開了討論會。這是出於，把在暗處盛行的Lobbyist，引入良性迴圈，以杜絕非議和賄賂為目的的舉措。但最終，遭脫離現實的否定論，未能公開發佈。當時，律師團體也極力反對。在韓國，雖然Lobbyist仍處於非法領域，但到處都在公然盛行。每當國會提出農協改革或學院規章制度、法律研究等議題時，出現過多支持一方的議員，也有可能是因為遊說。
▷以民主黨全賢姬議員為代表律師登記的D律師事務所，包攬了以國民健康保險團體為對象的多家醫院醫藥費返還訴訟。接手了總訴訟額318億韓元當中的313億5000萬韓元（98.6%）。全賢姬議員所屬負責醫療相關政策法律的國會保健福利家庭委員會。雖然，她稱已把代表律師職位移交給他人，只是暫未整理完，並且表示自己與此事無關。但，還是很難想像，D律師事務所接管這麼多起訴訟，是屬偶然。此外，成為國會議員後，仍繼續律師一職，也遭非議，但可能因“律師議員”實力過強，沒人追究，就不了了之。
評論員：李進寧 jinnyong@donga.com
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