政府在2日提出的投資促進方案，可概括爲通過規制緩和，快速引導有計劃的企業，且促進研究開發投資以提高增長潛力。爲此，動用了稅制和財政支援、規制緩和等三大政策手段。因此，有人提出這次政策要比去年通過兩次審核發表的企業環境改善對策更上一層的評價。
這是隨著全面經濟危機深化，投資萎縮加重，人們認爲可削減韓國經濟的增長動力的危機意識而提出的評價。這還包括下半期隨著財政的枯竭，政府不能像上半期大展手腳，想以企業的投資作爲景氣回複的新動力的意志。正如尹增鉉企劃財政部長官在報告中稱：“不能總以財政的力量阻擋經濟的沉滯，解除就業恐慌。現在真正到了企業站起來承接接力棒的時候了。”也是強調了此意。
⊙先減稅……
這次對策的核心是要大幅增加R&D投資稅額控除。因爲只有R&D投資的成功，才能擴充支撐未來韓國經濟的生長動力。尤其是對核心源泉技術的R&D稅額控除的百分比要從“投資額的3~6%（中小企業爲25%）”，明年要上升至25%（中小企業爲35%），增長4~8倍。如投資一兆，2500~3500億的資金會以稅額控除的形式收回。
對LED應用技術和環保輸送系統、新再生能源等17項政府指定的新生長動力的R&D稅額控除比率也從3~6%升至20%（中小企業爲30%）。財政部預計要把這種稅制支援從明年持續運營到2012年後，再決定延長與否。
預計，今年末爲止的R&D設備投資稅額控除、R&D關聯出捐金等課稅特例、免除企業附設研究所用房地產地方稅、對中小企業的投資稅額控除等也延長至2012年。當初，還稱要大批停批各種非課稅減免制度，但還是決定維持與投資有關的優惠政策。
☉支援資金……
政府和產業銀行、企業銀行、國民年金等共同積累資金，組成5兆規模的設備投資基金也是顯而易見的成果。設備投資基金預計向投資企業提供散銀和期銀等，一下子增加5兆的貸款金額，所以可具備10兆的投資資金。政府預計制定方針，要到明年爲止把基金規模擴大到20兆，包裹式貸款也增加20兆，具備共40兆的投資財源。
直接的財政投資也會擴大。今年12兆3000億的R&D預算在2013年增長到18兆4000億，計劃年平均每年增加10.5%。爲了激發民間的自發性R&D投資，以政府達成設定的科學技術有關目標的人爲對象，R&D死後補償制度也從明年開始全面實施。
☉放寬規制……
一直以來呼籲經濟團體緩和的各種制度也向企業所希望的方向局部改善中。隨著把煤轉換成氣體的合成天然氣廠房、被喻爲“城市礦山”的廢金屬資源再活用業等10個部分的工作過程中阻擋投資的制度也同時被放寬。
其中還包括曾爲半導體投資擴大的絆腳石的上水源附近地區的各種入地規定，也從“事前限制”的方式緩和爲“總量制和排除限制”的方式。與此同時，李明博總統的及時公約事項，Poison Pill法制化的工作也將動工。Poison Pill是在敵對性引受合並（M&A）企圖時，將把廉價引受新株的特別權限授予寄存股東，使對方放棄收買經營權的防禦手段。
車志完 崔昌奉 cha@donga.com ceric@donga.com
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