韓國從19世紀60年代初期開始進行正式的經濟開發，在之後的約30年期間，經歷了年平均8%以上的高度增長。經濟企業的擴大、工作崗位的增加使國民的生活水準迅速上升。在高度增長和分配改善方面，韓國成為發展速度最快的模範國家。雖然國內的一部分勢力主張說增長的碩果只歸於“有錢人”，但是很難找出對此主張贊同的外國研究機關或學者。
▷根據韓國開發研究院(KDI)的分析結果可知，進入2000年後，韓國城市家庭貧困率比顯示收入不平等程度的基尼係數上升速度更快。去年韓國的貧困率為14.3%，這相當於16年前的1992年(7.7%)的2倍。在最近的10多年期間，經濟協力開發機構(OECD)會員國的平均貧困率只上調了0.6%，但是韓國卻上調了4%∼5%。權威主義政府時期大幅度擴展的經濟性中產層，在形成制度性民主化之後反而減少，這導致韓國陷於困境當中。
▷貧困層迅速增加的決定性原因就是韓國經濟處於“低增長•低投資”狀態的原因。因平等和均衡論，一些企業不想再實行國內投資，這導致增長率下降、優良的工作崗位減少、中產層貧困化等。有種分析結果顯示，韓國經濟的潛在增長率下降到3%，真是不得不讓人擔心。前任美國總統甘迺迪以“漲潮時期，所有的船都會一起漂浮”為比喻強調過增長的重要性。
▷我們需要的是，專為低收入層減少和分配改善的政策性、政治性關懷。但是，繼續按照目前的方式解決的話，只能使問題變得更加惡化。減少貧困人群的最佳解法就是使企業再次得到復興，儘量創出更加高級的工作崗位。經濟開發研究院長左承喜強調說：“像一部分在野黨或左派勢力提出的媒體相關法或‘金產分離’緩和法一樣，必須制定出能引出企業投資的政策。”
評論員 權純活 shkwon@donga.com
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