勞動部長官任太熙指出:“將于明年起允許成立複數工會,而且從國立企業和大企業開始禁止支付工會前任會長的工資。”任長官26日在濟州舉辦的新聞廣播編輯人協會研討會上表示:“成立複數工會是基本權力,不能再猶豫”,並預測道,在勞資相生的氛圍下,即使允許複數工會,開展強硬鬥爭的工會也不會有所增加。
1997年,勞動組合法明文規定,禁止支付工會前任會長的工資,並要求勞資努力減縮前任會長的人數。儘管如此,個別工會的平均前任者數卻從2002年的2.2名增加到了3.6。
複數工會一旦被允許,像任長官的預言,成立複數工會是有助於勞資相生氣氛,還是有助於民主總工會這樣的強硬上級組織將勢力延伸到多個企業,從而重演20多年前的“工會疾風怒濤的時代”,這將成為人們關注的焦點。在同一工作場組成的幾個工會起初有可能開展鮮明性競爭。好不容易克服金融危機的韓國經濟是否能熬過勞資不穩局面,這一點令人十分擔憂。例如,駕駛員、維修工等分職中有8個工會的日本航空公司(JAL)2006年提出了克服經營危機的工資削減案,雖然擁有一萬餘名員工的最大工會同意該削減案,但由於其他工會強烈反對,至今沒有擺脫高費用結構,面臨經營危機。
勞動組合法還明示,直到2009年12月31日,勞動部長官要謀求交涉窗口單一化方案。但至今沒有籌備交涉窗口單一化方案。李明博政府一方面擔憂展開政權推翻運動的貴族工會,另一方面決定先允許成立複數工會,從而改善問題點,這似乎有點簡單從事。
“情況越艱難,就越要堅守原則”任長官的這一觀點非常正確。不過在韓國,在非法暴力的工會倡狂的情況下,“成立複數工會是基本權力”這一原則和現實之間有很大的差異。若真想堅持原則,就應該先解決禁止支付工會前任會長工資的問題。
而且,勞資無法達成共識時,政府提出的視窗單一化方案還能不能穩定複數工會時代的勞資問題還是個未知數。若想在工會活動中適用國際標準,不僅要改變法律和制度,還需要改變國民認識。政府有責任將“複數工會允許及禁止支付工會前任會長工資”政策實施費用減少至現有水準,甚至低於猶豫費用。