追究非法罷工參與者的民事責任

由於擔憂明年6月2日舉辦的地方競選過熱，法務部決定重點監督可能發生的違反公平競選的行為。法務部長官李貴男23日在青瓦台，向李明博總統報告了包含如上內容的“2010年法務部主要業務計畫”。

當天，李長官上報業務報告前，李總統強調表示：“我認為，從領導階層到公職者、高層負責人、政治界人士等，根除這些領導者階層的不法行為非常重要。”

○重點監督違反公平競選的行為

據法務部分析，明年需要選拔出16位元元元元元元廣域團體長、16位市都教育廳廳長、733位廣域議員等，參選者人數達3960名，因此有可能出現競選過熱的情形，於是決定加強對不法行為的資訊收集與調查力度。

尤其，將競選過程中出現的金錢賄賂、欺詐、公務員介入競選的行為指定為“違反公正競選的三大不法行為”，為了防止這些不法行為，法務部還決定使用尖端科學調查技術。據瞭解，大檢查廳上個月新設置了“公共安全犯罪科學調查支援中心”，還準備好了資金追蹤、會計分析、網址(IP)追蹤、數碼證據分析等，科學調查所需要的一切裝備。本月，還新設了“競選犯罪分析小組”，專門分類競選中出現的犯罪行為，而且還加強了對線上犯罪行為。

另外，法務部還命令全國檢查廳，將于明年2月起全面實施目前只有一線的9個地方檢查廳實施的“量刑標準”，通過此標準嚴懲非法罷工參與者，並追究參與者的民事責任。與此同時，重點管制公務員工會參與政治集會等違法行為，並事先防止了將的3000萬韓元現金交易標準（企業向金融情報分析院報告的標準）降低為2000萬韓元的行為，從而避免籌措非法資金。

○民營監獄

明年下半年在京畿驪州，將有國內第一個民營監獄開始接納犯人。這一個監獄將收容被判處有期徒刑3年至5年以下的300名模範犯人，而且為了防止監獄內的人權侵害行為，還會派遣監督官。隨著外籍罪犯的增加，法務部還計畫在忠南天安開設專門收容外籍罪犯的設施，為他們提供道德教化課程。

由於殘忍地性侵犯8歲S某的事件，“增加兒童性侵犯罪量刑”的輿論逐漸擴散，於是法務部決定將有期徒刑20年上限增至30年，並且推進有關法律的修改。同時，還推進了“兒童性犯罪受害者直到成年為止，才停止公訴有效期”的方案。所有檢查廳還會設置兒童•女性專用影像調查室，從而防止“第二次受害”，還計畫向犯罪受害者和其家屬提供專家的心理治療及臨時住處。

另外，提供給犯罪受害者的受害者救助金將從最高3000萬韓元增至5000萬韓元。而且，還實現了調查、判決等刑事司法業務的電子化，因此飲酒•無駕照事件的處理期間將從120天縮短至15天。

○制定量刑標準刑法

法務部為制定國民可預測的司法體系，與國會及大法院協商後，首次公開了制定“量刑標準刑法”的法律。這意味著，至今仍由法院獨立判斷的量刑標準將有了參照標準，但因為有可能與大法院旗下的量刑委員會磋商中的量刑標準有衝突，所以難免會引起不少爭執。

法務部今年的主要業務計畫中，再次包含了拘捕令一旦被否決，便可向高等法院申訴的制度；坦白第三者的罪行，可以減刑的制度；可強制宣召重要證人的制度；懲罰提供假證詞的證人等內容。此外，法務部還商討在全國檢查廳設置由普通市民構成的“調查審議委員會”，並由該委員會審議後，再發放拘捕令或釋放居留者是否妥當等方案。

崔昌奉 ceric@donga.com