李明博總統與美國總統奧巴馬昨天在加拿大舉行了首腦會談,並協定將戰士作戰控制權的移交時間(韓國軍單獨行使)推遲3年7個月。即,計畫在2012年4月17日移交的作戰權將推遲至2015年12月1日。這一協議表明了絕不容許朝鮮軍事挑釁的強烈意志,而且鑒於天安艦沉沒後韓半島不穩定的安保狀況,可以說是恰到好處的決定。
三年後之所以修改2007年2月協議的戰作權移交日程,主要是因為去年4月和5月的朝鮮火箭發射及第二次核子試驗。2012年,韓美兩國都會舉辦總統競選。而朝鮮則宣稱,金日成誕生一百周年的一年是朝鮮完成“強盛大國”目標的一年,從而演示自己是軍事強國。針對戰作權移交的陸軍作戰司令部設置和駐韓美軍的平澤轉移計畫將在2015年落實。因此,在這種複雜的安保環境下,2012年移交戰作權就等於是一種軍事賭博,這就是延期的背景。
軍情報局還分析道,朝鮮不僅不會廢除核,還會成功研發出核彈頭的小型化與輕量化。受到美國核雨傘的保護是我們生存的必要條件。就像奧巴馬總統承諾的一樣,向韓國提供和美國本土一模一樣的核雨傘即“核擴張抑制力”是必然的。因此,最重要的是韓美聯合司令部及聯合司令(兼任駐韓美軍司令)的戰作權持有體系。如果戰作權移交到了韓國,有緊急情況時作戰形式會轉為“韓國軍主導、美軍支援”的形式,那麼在美軍自動介入和增派支援、提供核雨傘等方面會出現遲緩的問題。
推遲戰作權的移交時間並不意味著我們的安保完全得到了保障。美政府負責人明確表明,2015年後美國再也不會延期戰作權的移交時間。在五年半內,我們必須具備獨立的防衛能力。韓國軍要想獨立行使戰作權,就得先具備目前依靠美國的對朝精密探測能力、戰術指揮通信體系、精密打擊能力等。而且,還需要儘快引進空中預警與控制系統(AWACS)、全球鷹無人機(Global Hawk)和最新武器體系。因此,難免會加重國防費的負擔。
不能像盧武鉉政府一樣,只從“主權”、“自主”的觀點考慮戰作權問題。按照这一理论,欧洲的NATO会员国都不是主权国。韩美军事同盟是美国的战略利益和韩国的安保利益相结合的产物,而不是主从关系。民主黨就此次協議指出:“關係到安保主權的問題”,而且還要求按照計畫回收戰作權,完全不負責任。一方面說不喜歡戰爭,而另一方面卻要求解除應對朝鮮挑釁的體系,這分明就是二律背反。