[社論]國營企業動員政策導致的LH“債務災難”

最近，LH（韓國土地住宅公社）在表示停止京畿道城南市舊城區重建專案之後，又宣佈對全國120餘處住宅專案進行再次審核。此舉是為了因房地長行業不景氣而公司生存面臨威脅的情況下，準備從經濟性較低的專案中撤離。以去年年末資料為准，LH的負債達110兆韓元，其中需要償還利息的金融性債務就達75兆韓元，僅每日利息就達84億韓元。如果按照目前趨勢推算，2014年LH的總負債將逼近200兆韓元。因此，最終由國民承擔的國營企業債務是整理越快越好。

LH面臨巨額債務的主要原因之一便是因為承擔國民貸款住宅、世宗市、經濟實用型住宅建設等國策專案。每當推動新城市建設等國策專案時，韓國歷屆政府都將土地公社和住宅公社放在前線。這些國營企業利用國有土地等方式以低廉價格建設大規模住宅用地，並且銷售情況良好，因此一度遭到“靠政府做土地、房產生意”的批評。但最近，隨著歷屆政權平民主義政策的累積，公司財政狀況越來越惡化。

財政狀況呈急劇惡化趨勢的國營企業不只是LH。根據國會預算政策處統計，截止到去年年末，286家公共機構中負債最多的25家機構金融性債務總額高達181兆韓元。包括LH、韓國電力公社（22兆韓元）、韓國公路公社（20兆韓元）等，5家公司債務都在10兆韓元以上。因國內國營企業債務有可能成為引來國家財政危機的導火線，所以也引來了眾多國外信用評價公司的關注。

即使LH採取放棄部分專案等自救措施，如果政府又讓其承擔其他政策專案，則無法發揮結構調整效果。政府要停止動員國營企業推動不適當的政策專案的行為。此外，LH也要反省此前過分相信“房地產不敗神話”而盲目展開過多專案的行為，並同時展開結構調整工作。

LH放棄專案無疑是對專案相關居民們的重大打擊。這將導致由居民承擔此前政府和LH所導致的“債務災難”的局面。LH需要準備減少房地產市場衝擊並最小化今後住宅供給出錯的補充措施。負債較多的其他國營企業也要在採取停止專案等極端方式之前，努力推動結構調整工作。本次衝擊的根本原因是政府的國營企業政策的失敗和國營企業的鬆懈。為了避免重複這種過錯，政府需要重新制定國營企業框架。