下個月就任的朴槿惠政府要履行的公約有252個。如果無法籌措現實的裁員籌措方案,就任後就要公佈“公約破產”。企劃財政部向總統交接委員會報告說,要在本月內籌備籌措財源的方案。不過幾乎不可能在一個月不到的時間內找出如此龐大的資金籌措方案。
若想實現樸當選人的公約就要在5年內籌措135兆韓元,年平均追加籌措27兆韓元。由於一些部門因當選人的公約履行表示為難,當選人方則表露出了不滿。重視“守約”形象的當選人對公約履行有強烈的意願,這一點可以理解,但執意推行反而會讓國家經濟變得越來越困難。就連執政黨內部人士也指出:“履行公約固然好,但不切實際的大型預算也要同時考慮出口戰略。”當選人和交接委員會要傾聽政治圈內部的建議。
當選人稱要減少不必要的稅務支出、增加稅金收入,進而籌措年27兆韓元的公約財源,可這一方法是否可行呢?今年福祉預算有史以來第一次突破100兆韓元。為履行大選公約,執政黨和在野黨增加福祉預算,而且還添加了半價學費和無償教育要使用的“朴槿惠預算”。像基礎高齡年金上調和服役期限縮短等需要幾兆韓元預算的公約也在等候著。雖然需要更多財源,可還存有公車油類稅減免、中小企業稅金優惠、房地產稅減免延長等減少稅金的公約。就像有人說的,同時踩了油門和刹車。要想用現有的財源實現就得減少公約數並選定優先順序。
另外還要最小化“公約的負作用”。當選人還承諾道,為支援有意志的債務者或轉為低收入貸款籌措18兆韓元國民幸福基金,同時還保障癌症•心臟疾病、稀有疑難疾病、腦血管疾病等四大疾病的治療費。不過,這一政策不能形成“還債的人是傻瓜”的道德敗壞氛圍,而且醫院也不能做出惡化健康保險財政的事情。韓國銀行今年預測的增長率為2.8%,低於政府的展望值(3%)。同時很難籌措今年的稅收目標204兆韓元。如果動員國稅廳追加徵收稅金就會導致經濟萎縮,還會引起負面影響。國稅廳主張道,只要用金融情報分析院(FIU)的現金交易資料,每年就能追加徵收最多6兆韓元的稅金。不過按照以往的經驗,這一方式會影響個人金融情報保護這一金融實名法的核心。若想擴大國稅廳資料的閱覽權,就應該先制定徹底的個人資訊保護對策與國稅廳的政治中立方案。
想解決兩極化導致的分歧和低出產•高齡化引起的增長潛力萎縮就得增加福祉預算。租稅研究院推測道,單憑低出產•高齡化,國家負債比率到2050年就會達到南歐財政危機國家水準。比起那些普遍福祉,應該用保育或就業支援等有助於構建社會安全網的建設性福祉提高福祉支出的效果。要在財政健全性和福祉轉達體系效率性的原則上重新考慮公約和預算。而且需要時發揮高福祉、高負擔原則和通過增稅要求分擔痛苦的政治領導能力才能避開“公約的詛咒”。