將在政府層面制定歸農綜合計劃

一直以來由政府和地方政府個別支援的返農返村工作，將作為國家層面的綜合計劃來推進。農林水產部和海洋水產部19日宣佈，將從21日開始實施旨在向返回農業、返回漁業和返回農村提供系統性支持的“關於振興和支援回歸農漁村的法律”。

返回農業和農村的人口，從2005年的1240戶增加到去年的44692戶，10年間增長了36倍。但是，由於缺乏國家層面支援返農返村的綜合計劃，這一工作一直由主管部門或各地方政府分頭進行。從完善這一制度的角度出發，有必要制定綜合計劃。

政府今後將每5年制定一份關於返農、返漁、返村的綜合計劃。各地方自治政府與此配合，每年制訂相應的支援計劃。也就是，如果說政府是在國家層面製作“大藍圖”，那麼地方政府就是在繪製“具體圖畫”，對返農、返漁、返村進行綜合支援。政府在制訂綜合計劃之前，將先對返農返漁進行實況調查。在明年初開始實施後，將在年底之前制訂返農、返漁、返村的綜合對策。

政府還制訂了針對初期返農失敗者提供特別支援的法律根據。返農、返漁之後的前3年裡，如果由於自然災害等原因難以繼續從事農業或漁業，政府將優先提供創業資金。政府或地方政府在向返農返漁家庭提供支援金就有了法律依據。

與此同時，返農人士還可以自行組建共同體。組建共同體而不是獨自返農，推行相關事業，目的是減少返農返漁事業的失敗概率。農食品部有關人士表示，“希望通過實施這一法律，在全國各地產生返回農業返回漁業的經濟效果。”

朴宰明 記者 jmpark@donga.com