《社論》應以中國開放服務業市場完善韓中自貿協定

國會昨天通過了與中國簽訂的自由貿易協定（FTA）的批準動議案，韓中自貿協定將在年內生效，僅今年就可享受1.5萬億韓元左右的關稅優惠，真是值得慶幸。但是，國會韓中自貿協定朝野政協商機構以同意處理批準同意案為條件，一致同意成立1萬億韓元的“農漁民援助相生基金”，令人難以接受。

在政府6月4日向國會提交批準同意案之後，朝野政黨白白浪費了170天的時間，直到定期國會結束10天之前才開始進入磋商。新國家黨政策委員會議長金正勛在上個月27日的朝野政黨磋商中表示：“總統如果到了巴黎，就會見到習近平主席，如果自貿協定沒有通過，她怎麽說話？”把希望寄托在了在野黨身上。因為執政黨把國會通過自貿協定當作是在替總統掙面子，即使在野黨提出無理的要求，也不能不接受。

向農漁民賠償損失的所謂“相生基金”，無論是金額、籌集方法還是用途，都是不恰當的。雖說是由民間企業、國有企業和農水協等自發籌集1萬億韓元，其實分明是在搞半攤派。政府埋頭於韓中自貿協定，以至於錯過了參與由美國主導的亞太地區12個國家參與的環太平洋夥伴協定（TPP），到時候參與市場開放程度更高的TPP時，又要收取多少“相生基金”啊？

更何況，韓中自貿協定是互相少開放市場少得到優惠的“半拉子FTA”，因此有人擔心，開放效果並不是很大。特別是在農業領域，大米、牛、豬、蘋果、梨等敏感項目，大部分已從開放對象中剔除，因此受損失的規模有可能很小。主導2006年韓美自貿協定的新國家黨議員金宗塤指出：”農村援助基金是傾囊相助式開放，這樣安慰著補貼著的話，最終會把國民精神全部啃光。”自1994年烏拉圭回合以來，國家總共向農村支付了200萬億的援助，但是農戶的年平均收入仍然在3000萬韓元的線上原地踏步。令人十分擔心的是，在農業成為第六未來產業的時代裏，韓國還在對農業進行過度保護，這反而會損害農業的競爭力。

韓中自貿協定一旦生效，在今後20年間，以品種為基準，韓國將廢除92.2%，中國將廢除90.7%產品的關稅。企業、農民等經濟主體必須通過高品質、高生產率來提高競爭力，政府則必須消除食品衛生基準等非關稅壁壘，來提高自貿協定的經濟效果。國會一方面要求必須通過服務業投資領域的第二階段談判來確保中國進一步開放市場，同時通過“敦促完善韓國自貿協定決議”，這顯示出韓中自貿協定仍然有待完善。