在日本，首相安倍晉三從今年年初開始就經常談到修憲，還說要在自己的任期內實現。雖然修憲一直是安倍的宏願，但為什麼把它當做眼前的課題呢？
我想到的是去年年末韓日兩國發表的有關慰安婦問題的協議。在自己的主張方面大幅度讓步，積極推動韓日和解的安倍，從年初開始，就提出了修憲，這是意在“第二年法則”嗎？
所謂“第二年法則”，不過是我發現並命名的，所以安倍並不知曉。但是，在日本，從50年前開始，每當同韓國或中國的關係迎來轉機的時候，第二年便會制定符合國內民族情緒的法律。所謂“法則”，即是這一現象反復出現的意思。
第一個例子是根據韓日基本條約兩國建交的1965年。締結條約的決定性行動，是日本外相訪問首爾，表示了對歷史的反省和道歉。第二年，日本制定了將2月11日定為建國紀念日的法律。之前，基於首位“神武天皇”即位的神話，將這一天作為“紀元節”，並舉行盛大的紀念活動。第二次世界大戰之後，這一節日一度被廢止，但為了順應保守勢力提出的將此節日復活的要求，新制定了這一節慶日。
在日中建交的70年代，日中兩國於1978年簽訂了日中和平友好條約，第二年，誕生了“元號法”，這是為了將“明治”、“昭和”等日本傳統的年號正式制度化並使之維持下去。
相似的例子在上世紀80年代也有。1984年，全鬥煥總統首次以國賓的身份訪問日本，昭和天皇首次對過去的歷史表示“遺憾”。邀請全鬥煥訪問的是中曾根康弘首相。他於第二年8月15日參拜了靖國神社，順應了日本右派的期望。雖然因為遭到中國的激烈反對而於第二年作罷，但由此產生了和解和民族主義之間的搖擺。
在上世紀90年代，日本首相對於侵略亞洲和殖民統治不斷進行道歉。1998年訪日的金大中總統和小淵惠三首相共同發表《韓日夥伴關係共同宣言》時達到頂峰。小淵惠三首相對殖民統治表示道歉，金大中總統回報以和解。同年，中國的江澤民主席也訪問了日本，發表了相似的《日中共同宣言》。
但到第二年，日本制定了將“日之丸”和“君之代”分別正式定為國旗和國歌的法律。雖然沒有忘記戰爭陰雲的國民有著深深的抵觸，但小淵惠三政府強行推動了法律的制定。
所有這些，有可能是偶然的產物。但是，能夠如此反復，就不能單純地看做偶然。難道在背後沒有和解和民族主義微妙的機制嗎？
在漫長的歲月裡，慰安婦問題曾是兩國之間的懸案，隨著去年年末日韓兩國就此達成協議，日本政府承認了責任，首相表示了道歉，並決定從政府預算中出資10億日元進行資助，向著和解邁出了一大步。那麼，今年也許輪到民族主義登場了。
即使不知曉“第二年法則”，在右翼心理和現實的政治感覺之間走鋼絲的安倍首相，也懂得二者之間的平衡。如此看來，去年8月發表的“戰後70年安倍首相談話”也混合了和解和民族情緒。
即便這樣，修改憲法的困難也非同一般。最大的焦點是禁止擁有軍隊的第九條。即使是一人獨尊的安倍首相，也不認為這是一蹴而就的事情。他雖然表示要首先從取得共識的部分開始，但即使如此，也需要國會眾參兩院三分之二的同意。眾議院中，執政黨佔據著三分之二的議席，而7月將舉行參議員選舉，安倍首相認為這將是決定勝負的時刻，正在摩拳擦掌，躍躍欲試。
但真的如他所想嗎？去年，他強行通過了改變對憲法第九條解釋的安保法，招致國民的反對，如果再次激起國民的憤怒，安倍首相的計謀將會出現差池。日本國民的平衡感會偏向哪一邊呢？今年夏天將有大戲可看。
東京=徐英雅 特派記者 sya@donga.com
About Dong-A Ilbo