新對北制裁能阻止北韓與中國的貿易才有意義

最近，在北韓和中國貿影片的最大關門城市丹東海關，每天有約400輛滿載著農用機械和水泥的卡車前往北韓。丹東佔據了北韓與中國貿易的70%，那裏的貿易商人們表示：“貿易往來比去年還要頻繁，核子試驗沒有什麼影響。”據說，承擔著北韓-中國貿易約30%的琿春海關前，中秋時節前往北韓的貨車和觀光大巴多達100多輛，排起了長隊。在北韓第四次核子試驗後，聯合國安理會3月份通過了號稱歷史上最嚴格的2270號對北韓制裁決議，在這裏卻毫無力度可言。

聯合國安理會在北韓進行第五次核子試驗的9日當天，罕見地立即地發表了譴責北韓核子試驗的媒體聲明，美國和中國立即正式展開了新制裁決議案的磋商。新決議必須堵上考慮到北韓民眾生計而允許派遣海外勞工和出口煤炭、鐵礦石的“人道主義例外”這一漏洞。已列入2270號制裁決議的對北韓船隻、航空器的檢查和限制，對主要商品的禁運和對海外金融資產的凍結等等，必須進一步勒緊韁繩。但是，中國作為對北韓施壓的最大鑰匙，反背著雙手，哪怕安理會決議再怎麼加強，也只能步在4、5月份勉強有一半效果、後來就虎頭蛇尾的2270號決議的前轍。

前天前往美國出席聯合國大會的外交部長官尹炳世，必須舉行韓美、韓日外長會談，就制裁北韓進行合作。趁此機會，尹炳世應傾注外交努力，通過美國對中國實施“二次制裁”。如果美國對與北韓進行貿易往來的中國企業進行制裁，對北韓制裁的效果將會有不可比較的提高。對伊朗實施制裁時，就有過美國向中國的昆侖銀行進行制裁，導致其他中國銀行也遵從制裁的先例。

在北韓第四次核子試驗後，聯合國安理會通過2270號決議花費了57天。這是因為俄羅斯要求把經由北韓羅津港出口外國產煤炭排除在外而阻撓的緣故。目前尚下清楚，此次決議的磋商和通過過程中，會有什麼突發的變數。攜手美國，迫使中國積極加入對北韓制裁的行列，不讓俄羅斯偏離制裁，這兩點也十分重要。