人們擔心這一局勢將長期化，並認為“伊斯蘭國”企圖在在棉蘭老島這一菲律賓典型的穆斯林聚居地區（穆斯林最高比例可達40%）建立“哈裏發國家”。印尼爭端政策研究所所長西德尼·約翰斯在《紐約時報》上指出，“‘伊斯蘭國’已下達指令，‘希望參加聖戰的戰士，如果不能前往敘利亞，就去菲律賓吧！”這意味著，“伊斯蘭國”已經把棉蘭老島當作建立哈裏發國家的候選地。
據悉，事實上，在棉蘭老島與政府軍作戰中喪生的反政府武裝分子中，有不少人來自印尼、馬來西亞、車臣、葉門、沙烏地阿拉伯等地。據悉，“伊斯蘭國”在印尼的聯繫機構“JAD”，也有不少成員有組織地參與了棉蘭老島的事態。
因此，印尼在靠近菲律賓的邊境海域部署了潛水艇等海軍力量，防範“伊斯蘭國”追隨者們進入和逃出菲律賓。馬來西亞和泰國等國最近也加強了邊境和機場等地的保安和出入境審查。
“伊斯蘭國”去年已任命菲律賓另一伊斯蘭武裝團體“阿布沙耶夫”的頭目伊斯尼倫·哈菲倫為其在東南亞地區的埃米爾（領導人）。哈菲倫是美國聯邦調查局懸賞500萬美元（約合56.5億韓元）捉拿的“一級危險人物”。
菲律賓糟糕的治安狀況，為“伊斯蘭國”追隨勢力輕易在棉蘭老島擴張勢力提供了條件。《紐約時報》指出，杜特爾特總統雖然承諾恢復公權力和社會安定，但上任後過於把力量集中於打擊毒品方面。因此，相對而言，他並沒有那麼重視對國家安保比毒品更為致命的“伊斯蘭國”追隨勢力，導致了目前的局面。
另一個問題，是貝格尼諾·阿基諾前總統政府時期曾與伊斯蘭教反政府武裝進行過和平談判，但自從杜特爾特總統上臺後，和平談判也陷入了膠著狀態。美國國防大學教授傑科裏·阿布賈分析稱，“菲律賓政年度報告過於小看了‘伊斯蘭國’及其追隨勢力的擴大，隨著和平談判談崩，（菲律賓境內強硬派穆斯林）追隨‘伊斯蘭國’的動作就更加活躍了。”
此外，在最近掃蕩反政府武裝的作戰中，菲律賓政府軍接受了美軍特殊部隊的支援，自從去年6月杜特爾特總統上臺後實行的“脫美親華”政策是否有了變化，也引起了人們的關注。
杜特爾特總統11日在記者會上表示，“從沒有請求美軍支援，在美軍抵達之前，我不知情。”對於有人提問軍方是否違反杜特爾特的意見公佈了請求支援的事實，杜特爾特表示，“我無法否認，軍方長期接受美國的支援，存在親美的傾向。”菲律賓總統府的發言人解釋稱，“反恐戰爭不僅是菲律賓和美國，而是全世界關注的事情，我們對任何國家的支援都持開放態度。”
中國官方的《環球時報》詳細地報導了美軍特殊部隊支援菲律賓和杜特爾特的講話，十分關注局勢。因為有預測認為，美國和杜特爾特政府有可能以此次清除反政府武裝為契機改善關係。
李世亨 turtle@donga.com · 具滋龍 bonhong@donga.com
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