廢除公共機關級別工資制……“鐵飯碗改革”再也不能倒退

政府19日決定，全面廢除根據工齡自動加薪的公共機關工齡年薪制。取而代之的是，根據自己所承擔職務的難度和責任水平來決定工資的職務級別年薪制。由此，樸槿惠政府執政時期作為公共改革的壹部分實施的“績效年薪制”被認定為“積弊”遭到廢除後，政府公布了新工資體系的方向。此前的工齡年薪制被認為是導致象征“鐵飯碗”的公共機關安逸主義的主要原因。政府如今決定廢除公共機關低效率的代名詞“工齡年薪制”，這是值得慶幸的事情。

文在寅總統在競選過程中表示，雖然反對績效年薪制，但也有必要改革工齡年薪制。但是新政府上臺後，改革工作壹拖再拖。企劃財政部去年6月要求各公共機關通過理事會表決或勞資協議自行決定，迅速取消了“績效年薪制”。在沒有新工資體系的情況下就匆忙廢除舊制度，結果在實施績效年薪制的120家公共機關中，大部分都回到了工齡年薪制。因此，不少人批評說，政府看公共機關工會的臉色行事，公共改革正在倒退。

公共機關的散漫經營迫切需要改革。以2016年為基準，332個公共機關中，創造營業利潤的只有101處，不到三分之壹。還有負債超過資產十倍的地方。盡管如此，職員們仍然拿著高薪，到了年齡就退休，被稱為“神仙職場”。支撐這種高費用低效率結構的根本原因，是效率與經營實績與工資高低不掛鉤的工齡年薪制。樸槿惠政府時期的績效年薪制，單憑理事會表決草率實施，留下了後患，但不能把作為基礎的公共改革的問題意識也當作不存在。

如果政府要貫徹打破鐵飯碗的改革方案，需要克服的困難很多。由於工會的反對，有可能再次上演實行績效年薪制時出現的爭議。但是如果不能修改沒有進化的“加拉帕戈斯工資體系”，就無法防止公共機關的散漫經營和競爭力低下。由此產生的負擔結果將全部轉嫁到國民身上。公共改革第壹步——廢除工齡年薪制，其實是文在寅政府站在工會壹邊還是站在國民壹邊的問題。