提前上調基礎養老金，“財政上瘾”連膨脹預算都無法承擔

政府和執政黨在正在推動一項上調養老金的方案，計劃從今年9月起把65歲以上老年人中收入最低的七成人的每月20萬韓元基礎養老金上調到25萬韓元，並從明年起上調到30萬韓元。按照原定計劃，提高基礎養老金30萬韓元的時間是2021年，現在要提前2年實行。爲此，光追加財源就需要5萬億韓元左右。

上周，執政黨和政府表示，明年將編制比今年增加10%以上的470萬億韓元預算。單憑提高基礎年金的方針，就可以看出爲什麽要在明年制定“超級膨脹預算”。即使增加10%的預算案，也將是2009年（10.6%）全球金融危機以來的最大增幅。這超過了包括物價上漲在內的明年經常增長率4.8%（國會預算政策政策展望）的2倍以上。要想滿足預算，要麽增稅，要麽增加國家負債。在經濟不景氣的情況下，可以用國庫充當引水來振興經濟。但問題在于，此次預算擴張接近先花錢看看的“財政上瘾”症狀。

從提前上調基礎養老金起就是如此。雖然有必要降低與經濟合作與發展組織主要成員國相比較高的老人貧困率，但在推進時要考慮國家財政情況。因此政府當初才會表示，從2021年起上調至30萬韓元。但是5月底，文在寅總統表示“第一季度下遊20%的家庭收入減少等收入分配惡化，是令我們非常痛心的地方”。之後不到兩個月，就出台提前上調的方針。這是試圖用預算修補因最低工資急劇上漲導致解雇人數增加、分配惡化的政策失敗。

執政黨和政府表示，明年將重點擴大就業崗位預算，這一點也令人擔憂。文在寅政府覺得上屆政府編制的179000億韓元就業預算仍然不夠用，去年7月編制了11萬億韓元的追加更正預算。今年4月也在192000億韓元的正式預算基礎上編制了39000億韓元的追加預算。盡管如此，如果還遭遇被經濟副總理認爲是“令人震驚”的最糟的就業慘劇，那麽就不是預算不夠，而是政策方向的錯誤。一再制訂與增加就業崗位背道而馳的政策，再用稅收來彌補其副作用，這種惡性循環還要持續多久？國外爆發的世界貿易戰爭越是嚴酷，越應該守護穩健的材政這一最後的堡壘。現在，我們應該睜大眼睛，關注是不是在用預算填補政策失誤，或者與把錢撒在與就業無關的慈善事業上。